关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策管理办法的通知

办厂易政策研究组原创解读：

在“十五五”规划关键期，国家聚焦提升制造业核心竞争力，通过税收杠杆引导高端创新资源向先进制造领域集聚。政策为的是解决重点企业引进关键设备、核心零部件和科研仪器时面临的高成本瓶颈，推动产业链自主可控与技术迭代升级。

此次支持覆盖符合国家战略方向的制造业企业，特别是从事集成电路、高端装备、生物医药还有新能源新材料等前沿领域的高新技术企业。企业可享受进口自用研发设备、测试仪器及专用于科技研发的软件系统，免征关税和进口环节增值税。申报流程上，需由省级主管部门初审并出具推荐意见，再经海关总署备案确认，企业凭批准文件办理通关手续，实现“即报即享”。对已建成或计划建设研发中心的企业，若具备完整研发投入台账和项目验证材料，将获得优先审核支持。

长三角地区作为全国先进制造业集群核心区，企业应主动梳理自身研发需求与进口清单，优先匹配纳入“重大技术装备首台（套）”或“国产化替代攻关目录”的项目。建议提前构建合规的进口设备使用台账，并联合本地科技服务机构开展预评估，确保材料完整性和逻辑闭环。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景 为强化国家战略科技力量，降低科研创新前端成本，财政部等十二部委联合发布《关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策管理办法的通知》（财关税〔2026〕8号），自发布之日起施行，有效期至2030年12月31日。 该政策聚焦关键核心技术攻关需求，通过减免进口税负，加速高端科研仪器设备、核心零部件及研发用原材料的引进与国产化配套进程。 ▎ 核心内容 ▎ 免税范围 • 免征税种：进口关税、进口环节增值税、进口环节消费税 • 适用物品：直接用于科研、技术开发的仪器、设备、零部件及原材料 • 用途限定：须全程专用于基础研究、应用技术开发等指定科研活动 ▎ 实施主体 • 科研院所 • 高等学校 • 国家级创新平台（含国家实验室、国家技术创新中心等） • 具备研发实力的制造型企业（需符合资质认定条件） ▎ 申报条件 ▎ 资质前置要求 • 需经科技主管部门或行业主管部门完成资格认定 • 制造类企业应具备高新技术企业或企业技术中心等有效资质 ▎ 流程管理要求 • 在货物进口前，向主管海关办理减免税审核确认 • 建立进口科研物资专项管理台账，确保专物专用、流向清晰 • 接受海关、税务等部门的后续核查与全过程监管 ▎ 政策影响 ▎ 区域适配建议 • 长三角地区集成电路、生物医药、高端装备等领域研发制造企业宜优先响应 • 建议提前梳理未来五年进口设备与技术清单 • 主动对接属地海关、税务部门完成备案与流程衔接 ▎ 管理强化要点 • 依托高效率通关环境与精细化监管体系，提升政策执行确定性 • 强化内部合规管理能力，防范免税物资挪用风险 ▎ 政策基本信息 • 项目：内容 • 发文单位：财政部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、海关总署、税务总局 • 文号：财关税〔2026〕8号 • • 有效期至：2030年12月31日 • 支持方式：减免、免征、退税 • 适用产业：所有产业 • 适用对象：科研院所、高校、国家级创新平台、具备研发实力的制造型企业 • 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（政策服务频道） ▎ 政策解读提示 • 本政策属国家级税收优惠，不设地方配套门槛 • 非普惠性自动享受，须完成资格认定与海关审核确认两道程序 • 进口物资用途真实性为监管重点，台账记录须完整可溯