关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策的通知

办厂易政策研究组原创解读：

在“十五五”规划关键阶段，国家着力强化制造业创新能级与产业链自主可控能力。针对高端设备、核心零部件及前沿技术领域进口成本高企的痛点，出台专项税收支持政策，为的是通过降低研发环节的进口门槛，激发企业技术攻关活力。这一举措不仅是对科技自立自强战略的深化落实，更是应对国际技术围堵背景下，提升我国高端制造全球竞争力的重要制度安排。

政策明确对符合条件的制造业企业，在“十五五”期间开展科技创新活动所进口的特定设备、仪器、材料及软件，实行免征进口关税和进口环节增值税。重点覆盖集成电路、人工智能、生物医药、新材料以及高端装备等关键赛道的企业，尤其是拥有国家级研发平台或承担重大科研项目的龙头企业。企业只需满足“用于研发用途”“非重复性采购”“符合技术目录清单”三大条件，即可申请减免。申报流程依托“单一窗口”系统完成，企业提交海关备案信息、研发计划书及设备用途说明，经税务与海关联合审核后，实现即申即享的快速响应机制。

在长三角地区，不少专精特新“小巨人”企业正面临研发设备迭代快、进口周期长的问题。建议企业提前梳理未来三年的研发投资规划，优先将急需进口的检测类、工艺类设备纳入申报范围，并结合地方配套资金政策联动申报。同时，可借助第三方技术评估机构对设备先进性进行预判，提高申报成功率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景 “十五五”时期是我国应对新一轮科技革命与产业变革的关键阶段，制造业向中高端跃升亟需高效引入全球创新资源。财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策的通知》（财关税〔2026〕7号），自2026年2月13日起实施，有效期至2030年12月31日。 该政策通过系统性降低进口成本，支持技术攻关主体加速关键装备与核心部件的国产化配套进程。 ▎ 核心内容 ▎ 税收减免范围 • 进口自用科研仪器设备：免征关税和进口环节增值税、消费税 • 进口关键零部件及原材料：用于研发活动的，免征关税和进口环节增值税、消费税 • 重大攻关项目：可叠加财政奖励支持 ▎ 通关与备案流程 • 企业须在海关办理减免税审核确认 • 同步完成税务备案 • 凭经核定的研发项目清单享受通关便利 ▎ 申报条件 ▎ 适用对象 • 国家级/省级重点实验室、高等院校 • 建有企业技术中心、工程研究中心的制造型企业 • 从事首台套装备、工业母机、集成电路、新材料等领域研发的高新技术企业及科技型中小企业 • 外资企业在沪苏浙设立的研发中心 ▎ 基本要求 • 进口设备、零部件及原材料须直接用于研发活动 • 企业须具备有效期内的高新技术企业资质或省级以上研发中心认定 • 建立拟进口设备与在研项目的台账对应关系 ▎ 政策影响 ▎ 区域适配建议（长三角） • 苏州、无锡、宁波等地规模以上制造企业中，进口设备用于研发的比例持续上升 • 建议企业前置更新资质，避免海关商品归类与税务备案信息脱节导致滞港 • 外资研发中心应重点关注与地方产业创新政策的叠享空间 ▎ 支持方式与适用范围 • 项目：内容 • 发文单位：财政部、海关总署、税务总局 • 文号：财关税〔2026〕7号 • 支持方式：减免、奖励 • 适用产业：所有产业 • 适用对象：所有企业 • 有效期：2026年2月13日—2030年12月31日 ▎ 申报服务 • 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（ • 办厂易提供政策匹配测算与申报辅导服务