国家新兴产业创新中心管理办法

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国正加速推进产业转型升级，推动战略性新兴产业从“跟跑”向“领跑”跨越，亟需构建高水平、跨领域的协同创新平台。在此背景下，国家发改委出台新兴产业创新中心管理办法，为的是通过制度化支持机制，打通从技术研发到产业化落地的堵点，强化关键核心技术攻关能力，培育具备全球竞争力的创新集群。

该政策明确对符合标准的国家级创新中心给予持续性资金奖励，重点支持拥有自主知识产权、具备中试转化能力且与产业链上下游深度协同的企业或科研联合体。企业若牵头建设创新中心，可获得最高达5000万元的一次性启动资助，并在后续运营中根据成果转化率、专利产出及行业带动效应获得阶梯式绩效奖励。申报主体需具备省级以上研发平台基础，同时须建立开放共享的产学研合作机制，确保技术成果能在长三角区域内的制造企业中实现快速转移应用。

对于长三角地区的制造业企业而言，应聚焦本领域“卡脖子”环节，主动联合高校院所组建创新联合体，提前布局中试基地和标准制定能力。尤其在高端装备、新材料和智能网联等领域，可借力上海张江、苏州工业园区等现有创新生态，补足自身研发短板。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景国家发展改革委于2025年12月29日发布《国家新兴产业创新中心管理办法》（发改高技规〔2025〕1748号），旨在应对新一轮科技革命与产业变革，强化战略性新兴产业关键共性技术攻关能力，打造具备国际竞争力的技术策源地。

该办法以顶层制度设计为牵引，推动优质创新资源向产业前沿集聚，支撑我国在全球产业链中占据制高点。

▎ 核心内容▎ 定位与目标

• 国家级创新平台：聚焦战略性新兴产业领域，承担关键共性技术研发、成果转化与产业化示范任务

• 产学研深度融合机制：由行业龙头、高新技术企业、科研院所及高校联合组建

• 建设周期与有效期：自认定之日起至2031年1月31日止▎ 支持方式

• 国家级资金奖励：对获准建设的创新中心给予财政支持

• 优先资源配置权：在承担国家重大科技攻关任务、配置高端研发设施、参与行业/国家标准制定等方面享有优先权▎ 申报条件▎ 主体要求

• 牵头单位须为行业龙头企业或高新技术企业

• 联合申报单位须包含至少1家科研院所和1所高校

• 具备自主知识产权成果、有效专利布局及中试验证基础▎ 方案要求

• 聚焦制约产业发展的关键共性技术

• 提交可落地的成果转化路径与商业化运营方案

• 经地方推荐→专家评审→国家发展改革委遴选三级程序认定▎ 时间节点

• 每年上半年集中发布申报通知

• 建议提前6个月启动资质筹备与材料梳理▎ 政策影响▎ 区域协同机遇

• 长三角制造业企业可依托区域内电子信息、高端装备、新材料等产业集群优势，联合高校院所筹建智能化改造与低碳转型方向的联合创新平台▎ 申报建议

• 系统梳理自主研发成果、专利清单及中试条件

• 关注“昆如意企业服务总入口”政策服务频道（

• 通过专业服务机构开展政策匹配与申报辅导▎ 适用范围

• 维度：内容

• 政策级别：国家级

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：科研院所、高新技术企业、行业龙头企业、高等院校

• 发文单位：国家发展改革委

• 文号：发改高技规〔2025〕1748号

• 支持方式：奖励

• 有效期：至2031年1月31日

• 政策类别：技术创新