场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）

办厂易政策研究组原创解读：

当前，制造业正处在由“制造”向“智造”跃迁的关键阶段，面对复杂多变的市场需求与技术迭代压力，传统转型路径已难以支撑企业可持续竞争力。国家层面亟需以更精准、可复制的方式推动重点行业数字化升级，避免“一刀切”式投入与资源错配。

该指引聚焦汽车、高端装备、新材料还有生物医药等先进制造领域，明确通过“典型场景画像+技术能力图谱”双轮驱动模式，为不同规模企业提供差异化支持。专精特新企业可申请试点项目资金，用于部署工业互联网平台接口改造与数据中台建设；中大型制造企业则能获得跨工序数字孪生系统应用补贴，最高可达项目总投资的30%；同时。政策鼓励建立区域级产业共性技术服务平台，企业可通过共享算力资源和算法模型降低试错成本。申报时需提供实际生产环节的流程数字化诊断报告，并匹配对应图谱模块进行验证。

在长三角地区，龙头企业已开始整合上海的技术研发优势与江苏、浙江的智能制造产线基础，构建区域协同创新网络。建议企业优先梳理自身在供应链协同、设备预测性维护等关键节点的痛点，主动对接本地数字化转型促进中心，参与联合攻关试点。对于跨省布局的企业，应提前规划数据治理标准统一与系统兼容方案，以提升申报成功率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景制造业数字化转型已由单机自动化迈向全链条协同阶段，但大量企业仍面临转型路径模糊、投入方向不清等现实挑战。工业和信息化部办公厅于2025年9月4日印发《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》（工信厅信发〔2025〕44号），以场景拆解与产业链图谱构建为双轮驱动，为重点行业提供可落地、可复制的数字化升级实施路径。

该指引面向所有产业与企业，尤其为离散制造和流程工业企业提供精准适配坐标，强调从具体生产场景切入，识别数据断点，明确改造优先级。

▎ 核心内容▎ 场景化改造导向

• 聚焦典型生产环节，如智能排产、设备预测性维护、质量在线闭环控制、能源精细化管理等高价值场景

• 要求企业梳理产线数据接口标准、工艺参数采集能力及系统集成短板

• 支持方式为非直接财政补贴，但入选标杆场景或图谱试点单位，可优先对接智能制造专项、技术改造专项资金及地方配套资源▎ 图谱化协同机制

• 绘制覆盖研发、供应、制造、物流、服务等环节的产业链数字化图谱

• 明确企业在图谱中的定位，识别上下游数据贯通瓶颈

• 鼓励龙头企业发挥链主作用，牵头组建跨企业联合体开展协同改造▎ 申报条件

• 申报主体须为依法注册、正常经营的企业

• 需通过属地工业和信息化主管部门提交场景化改造方案

• 方案应包含：所属行业图谱定位、拟改造的具体场景、数据接口现状、预期协同效应

• 长三角等产业集群区域企业，建议优先聚焦1–2个高价值工序环节实现数据贯通，再扩展至全链协同▎ 政策影响▎ 时间窗口与实施节奏

• 上半年完成企业内部数字化诊断，为后续项目储备库申报奠定基础

• 各地工信部门按年度开展项目征集，企业需主动跟进属地申报节奏▎ 区域适配建议

• 长三角地区宜依托横向协作生态，推动龙头企业牵头申报产业链图谱协同项目

• 企业可通过昆如意企业服务总入口（▎ 政策基本信息

• 项目：内容

• 发文单位：工业和信息化部办公厅

• 文号：工信厅信发〔2025〕44号

• 政策级别：国家级

• 政策类别：技术创新

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：所有企业

• 有效期：长期有效

• 发布日期：2025年9月4日

• 支持方式：其他（含项目入库、资源倾斜、优先对接专项资金）▎ 申报支持渠道

• 在线申报平台：昆如意企业服务总入口（

• 政策匹配与申报辅导支持：办厂易政策研究组（热线：18013759055）