江苏省生产性服务业项目贷款财政贴息实施方案（2025-2027年）

办厂易政策研究组原创解读：

江苏省正积极推动制造业向价值链高端发展，生产性服务业成为产业升级的关键。为此，省发展改革委、财政厅和省委金融委员会办公室联合制定了《江苏省生产性服务业项目贷款财政贴息实施方案（2025—2027年）》，为的是降低服务化改造和产能升级的资金成本。该方案自2025年7月1日起实施，至2027年12月31日结束。方案重点支持独立运营的研发平台、共享工厂、供应链管理中心等，要求依托商业银行贷款进行投资，贴息率与单个项目补贴上限将按核定标准执行。申报主体需为服务业企业，注册地及项目实施地均在江苏省内，且已完成项目备案、环评等法定手续。申报流程包括向县级及以上发展改革部门提交申请，提供相关材料，并通过联审后获得贴息拨付。对于长三角制造业企业，建议提前与银行沟通贷款结构，将贴息额度纳入现金流测算，并完善相关前置材料。

▎ 政策背景江苏省制造业正加速向价值链高端跃迁，研发设计、检验检测、智慧物流等生产性服务业已成为重塑产业竞争力的核心支点。为降低企业在服务化改造和产能升级中的资金成本，江苏省发展改革委、江苏省财政厅、中共江苏省委金融委员会办公室联合制定《江苏省生产性服务业项目贷款财政贴息实施方案（2025—2027年）》，建立为期三年的贷款利息补助机制，定向引导金融资源流向与先进制造深度融合的服务环节。

本方案自2025年7月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

▎ 核心内容▎ 补助对象与范围

• 补助对象为在江苏省内实施的生产性服务业重点项目企业

• 重点支持从制造主业中剥离或升级形成的研发平台、共享工厂、供应链管理中心等独立运营主体

• 项目须依托商业银行项目贷款进行建设投资

• 贷款合同须已生效并产生实际利息支出▎ 补助方式与标准

• 支持方式为财政贴息奖励

• 按年度申报，经属地发展改革部门受理，由财政与金融监管单位联合审核后拨付

• 贴息率与单个项目补贴上限按核定标准执行

• 项目须在建设期内持续符合产业导向与进度要求▎ 申报条件▎ 基本资格

• 申报主体须为服务业企业，注册地及项目实施地均在江苏省内

• 项目属于《生产性服务业统计分类（2023）》界定范围

• 已完成项目备案、环评等法定前置手续

• 贷款资金用途明确、可追溯，须专用于项目建设▎ 申报流程

• 企业向项目所在地县级及以上发展改革部门提交申请

• 提供贷款合同、利息支付凭证、资金用途说明等材料

• 经联审通过后，按核定额度予以贴息拨付▎ 政策影响▎ 适用主体

• 制造业企业中开展服务型制造转型的独立运营单元

• 长三角区域拟将高附加值服务环节单独立项、独立融资的企业▎ 实施建议

• 提前与开户银行沟通项目贷款结构与期限安排

• 将贴息额度纳入项目全周期现金流测算

• 同步完善项目备案、环评、资金监管等前置材料

• 关注“昆如意企业服务总入口”线上申报通道▎ 申报渠道与依据

• 项目：内容

• 发文单位：江苏省发展改革委、江苏省财政厅、中共江苏省委金融委员会办公室

• 文号：苏发改服务发〔2025〕673号

• 政策依据：《江苏省生产性服务业项目贷款财政贴息实施方案（2025—2027年）》

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（政策服务频道）

• 咨询支持：办厂易政策匹配测算与申报辅导（热线：18013759055）▎ 附则

• 本方案适用产业归类为生产性服务业，政策标签包括：生产性服务业、科技金融

• 不适用于已获得中央或其他省级同类贴息支持的重复申报项目

• 企业须对申报材料真实性、完整性承担法律责任