关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国正加速推动创新成果从“实验室”走向“生产线”，尤其在制造业转型升级的关键阶段，专利资源的高效转化成为打通科技与经济双循环的核心堵点。国家知识产权局启动新一轮专利转化专项行动，目的在于破解长期存在的“有技术无落地、有专利无收益”困局，推动知识产权真正成为企业发展的核心资产。

此次行动重点聚焦中小企业与专精特新制造企业，通过建立跨区域专利供需对接平台，支持企业以许可、作价入股、转让等方式实现专利商业化。符合条件的企业可申请专项补助，用于支付技术评估、交易撮合和转化实施过程中的成本；对成功实现产业化并产生经济效益的项目，还将获得阶梯式奖励。特别值得关注的是，长三角地区已率先搭建区域性专利池共享机制，鼓励制造企业抱团参与，将分散的专利资源集中打包，降低转化门槛，提升议价能力。

对于身处长三角智能制造集群的企业而言，建议主动梳理现有专利组合，优先选择与产业链上下游配套紧密的技术进行整合，借助地方知识产权运营中心开展价值评估与风险预判。同时，关注区域内试点的“专利+融资”联动模式，用专利质押获取低成本资金反哺研发。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景当前国内高校院所沉淀了大量未充分产业化的专利资产，制造业企业尤其是中小企业在获取高价值技术时仍面临信息不对称与转化渠道不畅的瓶颈。国家知识产权局此次部署意在打通专利产业化全链条堵点，将实验室成果加速导入工厂车间，构建可持续、常态化的专利转化运用生态。

▎ 核心内容▎ 覆盖范围与适用对象

• 覆盖全部产业，无行业限制

• 适用对象包括：持有大量沉睡专利的高校院所、存在技术升级痛点的制造型企业、提供评估/交易/法律服务的第三方机构

• 适用主体：所有企业、科研单位及服务机构▎ 主要支持方式

• 推广专利开放许可、先用后付等灵活交易模式，降低企业技术获取门槛

• 健全专利价值评估、质押融资、作价入股等市场化工具

• 强调机制突破而非单纯资金补贴▎ 实施节点与效力

• 发文日期：2025年5月21日

• 文号：国知发运字〔2025〕16号

• 有效期：长期有效▎ 申报条件

• 无前置性资质门槛，面向所有符合条件的高校院所、制造型企业及专业服务机构

• 高校院所需完成存量专利盘点与分级分类管理

• 企业开展专利转化活动须符合《专利法》《促进科技成果转化法》相关规定

• 第三方服务机构应具备相应知识产权运营资质或备案记录▎ 政策影响▎ 区域协同重点

• 长三角制造业集群被列为重点推进区域

• 鼓励专精特新企业对接区域知识产权运营中心和产业技术研究院▎ 重点领域推荐路径

• 在高端装备、新材料等优势领域优先试点

• 推荐采用开放许可+质押融资组合路径

• 推动外部专利资源转化为产线升级的实际动能▎ 政策实施支持

• 服务类型：提供主体，获取方式

• 政策匹配与适配度测算：办厂易政策研究组，昆如意企业服务总入口（

• 申报辅导与流程指导：办厂易政策研究组，热线 18013759055

• 原文查阅：国家知识产权局官网，见政府官网「政策原文」链接▎ 政策执行要点

• 不设财政直接补贴，聚焦制度性供给与市场机制建设

• 强化专利转化全链条服务体系建设

• 推动形成“评估—交易—融资—产业化”闭环机制