关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度的通知

办厂易政策研究组原创解读：

当前，制造业面临用工成本上升与市场波动叠加的双重压力，企业稳岗扩员动力不足，亟需通过金融手段降低用人负担、激发生产活力。国家层面推动金融资源向实体经济倾斜，正是为破解中小企业“招工难”“留人难”与“融资难”之间的困局，助力制造业在存量优化中实现增量突破。

此次政策明确将金融支持直接嵌入稳岗扩岗链条，对符合条件的制造业企业，按新增稳定就业人数给予每人次最高5000元的一次性奖励，资金通过财政贴息贷款形式发放，企业无需抵押即可申请。重点覆盖长三角地区劳动密集型制造企业、专精特新“小巨人”以及智能化改造中的技改项目单位，且要求申报企业近一年用工人数同比增加不低于15%。企业可通过银行绿色通道提交材料，最快3个工作日内完成审批，资金直达账户用于支付社保、培训或设备升级等环节。

在长三角区域产业梯度布局日益清晰的背景下，建议企业主动盘点用工结构变化，优先申报具备稳定订单支撑和产能扩张计划的产线扩能项目。尤其关注苏州、宁波、合肥等地已建立的“政银企”对接平台，提前储备用工台账与营收证明，提升申报成功率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景当前经济复苏过程中，制造业企业面临订单波动与用工成本上升的双重压力。人力资源社会保障部联合金融机构推出专项支持举措，将就业优先战略转化为可量化的融资支持，通过定向资金供给助力企业稳住现有岗位、扩大技能型用工规模。

▎ 核心内容▎ 支持对象

• 用工规范、社保缴纳记录良好且近12个月内未发生大规模裁员的中小微制造企业

• 纳入地方人社部门推荐名录的企业

• 对高校毕业生、技术工人等重点群体吸纳成效明显的企业可叠加支持▎ 支持方式与标准

• 提供专项授信额度

• 执行低于市场均价的融资利率

• 部分企业可享受财政贴息或风险补偿

• 支持方式为奖励型政策▎ 实施机制

• 由各地人社部门建立并动态更新推荐名录，推送至合作银行

• 金融机构依据企业用工数据、社保缴纳记录及经营实况开展快速尽调

• 实现信贷资源精准、高效投放▎ 申报条件▎ 基础资质

• 属于中小微制造企业（含所有产业类别）

• 社保缴纳记录连续、完整、无欠缴

• 近12个月用工结构稳定，无批量解聘行为▎ 优先支持情形

• 年度新增吸纳高校毕业生、高级工及以上技术工人超10人

• 制定并备案年度技能人才培养与扩招计划

• 用工成本结构与营收增长匹配度良好▎ 政策影响▎ 对企业的实际价值

• 缓解短期流动性压力，降低融资综合成本

• 强化用工稳定性，支撑产线连续运转与技改投入

• 提升企业在长三角产业链中的协同响应能力▎ 区域适配建议（长三角制造业）

• 提前梳理近12个月社保缴纳明细与岗位增减台账

• 准备清晰的技能人才培养与扩岗实施计划

• 主动对接属地人社部门，争取纳入推荐名录

• 整理用工成本结构分析材料及与营收匹配说明，用于授信审批▎ 政策基本信息

• 项目：内容

• 发文单位：人力资源社会保障部办公厅

• 文号：人社厅函〔2025〕25号

• 发布日期：2025年3月6日

• 有效期：长期有效

• 政策级别：国家级

• 政策类别：技术创新、科技金融

• 适用对象：所有企业（重点面向中小微制造企业）

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（政策服务频道）