关于加快住房城乡建设领域产业科技创新发展若干措施

办厂易政策研究组原创解读：

长三角制造业正面临从“制造”向“智造”跃迁的关键窗口期，尤其在建筑工业化、绿色建材、智能建造等融合领域，技术迭代速度加快。江苏作为全国先进制造业集群的重要承载地，亟需通过系统性政策激励，打通科技研发与工程应用之间的转化堵点，推动住房城乡建设领域的创新链与产业链深度融合。

此次政策重点支持具备技术研发能力的制造企业开展关键技术攻关，特别是装配式构件智能化生产、新型低碳建材研发、建筑信息模型（BIM）深度应用等方向。符合条件的企业可申请最高500万元的一次性创新奖励，对牵头承担省级以上重大科研项目的单位，还可叠加获得项目经费30%的配套支持。申报主体需具备独立法人资格、近三年研发投入占营收比不低于3%，并拥有核心知识产权。资金使用范围涵盖设备购置、中试验证、人才引进及成果转化，支持采取“先实施后补助”的灵活方式，减轻企业前期资金压力。

针对长三角地区密集分布的产业园区和产业集群，建议企业主动对接本地高校与科研院所的创新资源，构建“产学研用”协同机制。优先选择在苏州工业园区、常州新能源产业园、南京江宁开发区等产业基础雄厚区域布局研发平台，利用区位优势争取属地配套支持。同时，关注政策动态，提前筹备技术成果鉴定、财务审计等材料，提升申报成功率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏省九部门联合发布《关于加快住房城乡建设领域产业科技创新发展若干措施》，于2025年2月24日正式施行，由江苏省住房和城乡建设厅牵头，联合省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省总工会、省科协共同印发（苏建科〔2025〕18号）。政策聚焦绿色建造与智能升级双重转型需求，着力打通建筑业与建材、装备、机器人等制造业的协同创新堵点，推动工程建设全链条向低碳化、工业化、智能化演进。

▎ 核心内容▎ 支持方向

• 建材革新：高性能混凝土、低碳水泥、再生骨料制品等绿色新型建材研发与应用

• 智能装备：建筑施工智能装备、智慧运维终端设备、BIM+IoT集成系统

• 建筑机器人：砌筑、焊接、喷涂、巡检等场景专用机器人及控制系统

• 绿色节能设备：超低能耗建筑部品、可再生能源集成系统、建筑光伏一体化（BIPV）产品▎ 支持方式

• 对承担省级以上关键技术攻关项目的企业，按实际研发投入给予补助

• 对主导制定国家/行业标准或实现重大成果转化应用的主体，给予一次性奖励资金

• 鼓励企业联合高校、科研院所共建重点实验室、中试基地和创新联合体，强化技术验证与工程适配能力▎ 申报条件▎ 适用对象

• 建材、智能装备、建筑机器人、绿色节能设备等领域的制造业企业

• 牵头开展产学研协同攻关的行业龙头企业与省级以上科创平台

• 联合高校院所组建创新联合体并具备工程化落地能力的申报主体▎ 关键要求

• 技术成果须面向城市更新、生命线工程安全、既有建筑改造等省级重点应用场景

• 具备明确的技术成熟度（TRL≥5） 和可验证的工程试点案例或专利储备

• 申报单位注册地及主要研发生产活动须在江苏省行政区域内▎ 政策影响▎ 实施周期与效力

• 有效期：长期有效

• 发文文号：苏建科〔2025〕18号

• 主管单位：江苏省住房和城乡建设厅牵头，多部门协同推进▎ 在线服务渠道

• 服务类型：平台名称，访问方式

• 在线申报：昆如意企业服务总入口

• 政策匹配与辅导：办厂易政策服务平台，提供专业测算与申报支持▎ 申报建议

• 长三角制造型企业应优先布局装配式构件、智慧运维设备、绿色新材等住建强关联赛道

• 提前梳理已有发明专利、软著、检测报告及典型工程应用案例

• 主动对接省内高校与科研院所，共建联合实验室或中试熟化平台

• 围绕省级重点方向（如城市更新、地下管网安全、老旧小区智能改造）凝练攻关课题