江苏省“苏科贷”工作方案（2025-2027年）

办厂易政策研究组原创解读：

近些年江苏加快构建以企业为主体、市场为导向的创新体系，针对科技型中小企业融资难、融资贵的痛点，推动金融资源精准滴灌科技创新链条。2025至2027年实施的“苏科贷”政策，正是为破解初创期与成长期科技企业因轻资产、高风险特征难以获得传统信贷支持的困境而量身打造。

该政策明确对纳入江苏省科技型中小企业库的企业给予最高不超过300万元的贷款贴息支持，贴息比例可达贷款利率的50%，且单家企业每年最多可申请两次。重点支持拥有自主知识产权、研发投入占比超过营收3%、近两年无重大违法记录的企业，尤其是聚焦高端装备、新材料、新一代信息技术等长三角重点产业链方向的制造企业。企业可通过合作银行申请贷款，财政部门按季度结算贴息资金，实现“先付后补、直达企业”，大幅降低融资成本和操作门槛。

在长三角一体化背景下，建议制造类企业结合自身研发强度、技术成果转化情况及融资需求，提前梳理专利数量、研发投入台账等关键数据，强化与本地金融机构的协同对接。尤其应关注苏州、无锡、常州等地已建立的“苏科贷”政银企联动机制，及时参与试点项目申报。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏省在“十四五”收官与“十五五”开局的关键窗口期，针对科技型中小企业普遍存在的抵押物不足、信贷准入门槛偏高等融资痛点，由江苏省财政厅、江苏省科学技术厅联合印发《江苏省“苏科贷”工作方案（2025–2027年）》（苏财金〔2024〕181号），自2025年1月1日起实施，有效期至2027年12月31日。

该方案以财政资金为“风险缓冲垫”，通过风险补偿、贴息及业务奖补等方式，引导合作银行提升对科技型企业的信贷支持能力，推动金融资源精准投向技术研发与成果转化关键环节。

▎ 核心内容▎ 支持方式与运作机制

• 采用间接支持模式，不直接拨款，而是通过以下三类财政工具协同发力：

• 风险补偿资金池：对合作银行发放的“苏科贷”不良贷款按比例补偿

• 贷款贴息：对符合条件的企业实际支付利息给予一定比例补贴

• 业务奖补：对服务成效突出的合作金融机构给予绩效奖励

• 授信逻辑由“看砖头”转向“看专利、看研发投入账”，支持轻资产科技企业获得以信用贷为主的融资支持

• 对高成长性项目可触发授信额度扩容或审批绿色通道▎ 适用对象与范围

• 重点支持客群：

• 纳入各地科技主管部门名录库的高新技术企业

• 科技型中小企业（须完成江苏省科技型中小企业评价入库）

• 手握核心专利、具备持续研发能力的轻资产制造主体

• 适用产业：所有产业领域

• 适用主体：所有符合条件的企业法人▎ 申报条件▎ 基础准入要求

• 企业须在江苏省内注册并纳税，具有独立法人资格

• 已纳入设区市及以上科技主管部门发布的科技型企业名录库

• 拥有自主知识产权（如发明专利、实用新型专利、软件著作权等）或明确的研发活动记录

• 近三年研发费用总额占同期销售收入比例符合科技型中小企业认定标准▎ 银行端协同要求

• 合作银行须签署风险分担协议，接受省级统一授信指引

• 实行差异化不良容忍度，对“苏科贷”业务不良率考核上限原则上不低于5%

• 授信审批权限下放至支行或专营机构，缩短审贷周期▎ 政策影响▎ 对企业的实质利好

• 降低融资成本：综合融资成本原则上不高于同期LPR+100BP

• 提升获贷效率：依托标准化材料清单与线上对接机制，平均授信周期压缩至15个工作日内

• 强化信用积累：规范化的研发投入归集、知识产权管理与人才团队建设，将同步支撑企业后续申报高企、专精特新等资质▎ 实施建议

• 尽早完成江苏省科技型中小企业评价入库，动态更新研发费用、知识产权及核心技术人员信息

• 整理近三年研发费用辅助账、专利证书、产学研合作协议等材料，形成标准化档案

• 主动对接地方科技局公布的合作金融机构清单，优先选择已开通“苏科贷”专营通道的银行

• 设有独立研发法人的集团企业，可考虑以研发主体单独申报，规避母公司资产负债率对授信评级的负面影响▎ 申报渠道与执行期限

• 事项：内容

• 发文单位：江苏省财政厅、江苏省科学技术厅

• 文号：苏财金〔2024〕181号

• 实施起始时间：2025年1月1日

• 有效期截止日：2027年12月31日

• 线上申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 政策咨询与辅导：办厂易政策匹配测算与申报辅导（热线：18013759055）

• 知识产权质押