提升高校专利转化运用效益若干措施

办厂易政策研究组原创解读：

这几年江苏高校科研成果“沉睡”现象依然突出，大量专利停留在实验室阶段，难以有效对接制造业实际需求。为破解“有技术无转化”的困局，推动创新资源从论文导向转向产业落地，江苏五部门联合出台新政，聚焦打通高校专利从“纸面”到“车间”的最后一公里。

政策明确对促成专利实施转化的高校团队、技术经理人及企业合作方给予阶梯式奖励，重点支持已实现产业化应用或达成实质性合同的项目，最高可达百万元级激励。尤其对长三角区域协同布局的技术转移机构、中小型制造企业与高校共建的研发平台，提供“先用后付”“开放许可”等灵活转化路径，并配套设立专项风险补偿基金，降低企业引进技术的试错成本。同时，金融机构被鼓励开发知识产权质押融资产品，将专利转化绩效纳入授信评估体系，形成“技术—资金—市场”闭环支持机制。

对长三角制造业企业而言，当前正是主动对接高校创新资源的关键窗口期。建议具备研发能力的规上企业提前梳理技术缺口，优先对接省内“双一流”高校中的工程类、材料类、智能制造领域优势学科，参与校企联合攻关项目。对处于技术迭代阶段的中小企业，可借助政府搭建的公共技术服务平台，快速获取免费或低成本的专利许可信息。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏高校专利长期存在“申请多、转化少”问题，大量技术成果未能有效服务实体经济。为打通产学研堵点，江苏省知识产权局、省教育厅、省科技厅、省工信厅、江苏金融监管局于2024年12月23日联合印发《提升高校专利转化运用效益若干措施》（苏知发〔2024〕81号），构建覆盖专利创造、评价、对接、转化、融资的全链条支持机制。

▎ 核心内容▎ 多部门协同机制

• 五部门联动：知识产权、教育、科技、工信、金融监管共同推进，破除制度壁垒

• 覆盖全部产业门类：装备、电子、化工、新材料等重点领域均适用

• 支持方式：奖励、产业化投融资服务等多元化支持▎ 高校端激励举措

• 建立高校专利转化效益评价体系，依据转化绩效给予专项奖励

• 推动设立校企共建技术研发中心、中试基地，优先保障高价值专利受让权

• 强化高校技术转移机构能力建设，提升供需匹配效率▎ 企业端承接路径

• 制造业企业（含中小厂商）可通过专利转让、许可、技术入股等方式承接高校成果

• 长三角区域制造企业被重点鼓励围绕智能化、低碳化转型需求主动对接

• 企业可依托昆如意企业服务总入口（▎ 申报条件

• 申报主体包括：江苏省内高校、制造业企业（含中小企业）、技术转移服务机构

• 专利须为在江苏省内高校职务发明且已授权，权属清晰、无法律纠纷

• 转化实施需在政策有效期内完成，具备明确产业化路径或已形成实际应用

• 企业与高校须签订正式转化协议（含转让、许可或作价入股合同）▎ 政策影响▎ 时间效力

• 有效期：长期有效▎ 适用范围

• 维度：范围

• 适用对象：江苏省内高校、所有制造业企业、技术转移服务机构

• 适用产业：全部产业门类（重点支持装备、电子、化工、新材料等）

• 发文单位：江苏省知识产权局、省教育厅、省科技厅、省工信厅、江苏金融监管局

• 文号：苏知发〔2024〕81号

▎ 实施要点

• 高校需建立专利分级分类管理制度，强化质量导向

• 企业应安排专人跟踪五部门发布的年度申报节点

• 工信与金融监管部门配套提供产业化投融资服务，支撑中试及量产环节▎ 政策执行

• 在线申报统一入口：昆如意企业服务总入口（

• 政策咨询与匹配服务由办厂易平台提供支持，热线：18013759055