（历史信息）长三角科技创新共同体联合攻关合作机制

办厂易政策研究组原创解读：

长三角区域正加速构建一体化创新生态，面对关键技术“卡脖子”难题和产业链协同不足的现实挑战，推动跨省域科技资源高效整合成为破局关键。在此背景下，五地政府与科技部联合建立联合攻关机制，目的在于打破行政壁垒，引导科研力量在高端制造、智能装备、新材料等重点领域协同突破，提升区域整体技术创新能力与产业竞争力。

该机制明确支持由长三角区域内高校、科研院所与制造业企业共同组建联合体，聚焦共性技术难题开展协同研发。符合条件的企业可申请专项经费支持，额度依据项目规模与技术难度核定，最高可达千万元级别；同时享受跨省市研发设备共享、数据资源互通、人才流动便利等配套服务。申报主体需具备独立法人资格、近三年研发投入占比不低于3%、且有至少一项在研核心技术成果，通过线上平台提交联合攻关方案，经三轮专家评审后纳入年度支持名单，资金采取“先实施、后补贴”方式发放。

对长三角制造业企业而言，尤其应关注本地龙头制造企业牵头或参与的项目机会，主动对接区域重点实验室与新型研发机构，提前布局关键技术储备。建议企业以产业链上下游协同为切入点，围绕智能制造系统集成、绿色低碳工艺等方向策划联合研发课题，利用办厂易政策匹配测算自身适配度。

政策背景长三角制造业迈向高端化进程中，关键环节技术突破已超出单一省市资源边界。跨省域协同攻关成为破解产业链共性技术瓶颈的迫切需求。国家层面联动上海、江苏、浙江、安徽三省一市，着力打通行政藩篱，整合分散科研力量与产业资源，以制度型开放重塑区域创新格局。

核心内容联合攻关机制定位

• 由科技部、上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府、安徽省人民政府联合发布

- 文号：国科发规〔2022〕201号

• 发布日期：2022年7月24日

• 有效期：长期有效支持方式与权益

• 不设一次性资金奖补，以联合攻关项目名额和平台共享权限为核心支持形式

• 企业可作为牵头主体，联合苏、浙、沪、皖四地单位组建创新联合体

• 支持方向聚焦产业链共性技术问题，实行“揭榜挂帅”机制

• 获批项目可接入四省市重大科研设施与中试基地，实现稀缺创新资源跨区域调用申报条件适用对象

• 长三角范围内具备攻关能力的制造业企业

• 高校及科研院所

• 特别鼓励产业链上下游单位联合参与申报准备要点

• 提前梳理关键技术节点的对外协作需求

• 主动对接域外优势高校、科研院所及配套企业，跨省合作前置化

• 关注各地科技部门发布的产业链技术需求榜单

• 完成联合体组建与知识产权归属约定，规避行政分割导致的资源错配政策影响制度突破| 维度 | 内容 ||------|------|| 行政壁垒破除 | 打通沪苏浙皖四地科研设施、中试平台、数据资源等共享通道 || 组织模式创新 | 推行“企业牵头+多主体协同+揭榜挂帅”联合攻关范式 || 资源配置升级 | 实现重大科技基础设施、检验检测平台、标准研制资源跨省域调度 |面向企业的行动建议

• 将跨区域协同纳入技术研发战略规划

• 在项目申报前完成联合体法律架构与成果分配机制设计

• 借助昆如意企业服务总入口（https://www.kunruyi.cn）开展政策服务对接附注说明

• 【政策级别】国家级

• 【政策类别】技术创新

• 【适用产业】所有产业

• 【支持方式】其他（项目制+平台共享）

• 【政策标签】科技创新、创新联合体、长三角科技创新共同体