关于开展2024年度智能工厂梯度培育行动的通知

办厂易政策研究组原创解读：

当前，制造业转型升级进入深水区，企业面临产能瓶颈与成本压力的双重挑战，智能化改造成为提升核心竞争力的关键路径。国家层面推动智能工厂梯度培育，为的是通过系统性引导与资源倾斜，加速制造企业从数字化基础迈向全链条智能决策，打造具备自感知、自优化能力的新型生产体系。

本次行动聚焦具有实施基础的制造企业，重点支持已建成自动化产线或完成数据平台搭建的企业，尤其是长三角地区在高端装备、汽车零部件、电子信息等细分领域具备稳定订单和规模化生产能力的中型企业。企业可获得包括设备更新补贴、数字系统集成服务费用分担、研发项目配套资金以及政府主导的跨企业数据协同试点资格。申报主体需提交近三年智能化投入台账、产线改造前后效率对比分析，并配合第三方机构开展智能成熟度评估，通过审核后将纳入国家级培育库，享受“一企一策”动态扶持机制。

长三角制造业集群化特征明显，企业应优先整合本地产业链上下游资源，以联合申报方式突破单点改造的投入门槛。建议企业提前梳理现有工艺流程中的数据断点，构建统一的数据采集与分析底座，强化与本地工业互联网平台的对接能力。同时关注区域配套政策联动，比如上海张江、苏州工业园区等已设立专项基金，可实现叠加支持。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景制造业正加速迈向数字化深水区。2024年10月28日，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国务院国资委办公厅、市场监管总局办公厅、国家数据局综合司六部委联合印发《关于开展2024年度智能工厂梯度培育行动的通知》（工信厅联通装函〔2024〕399号），首次启动国家级智能工厂分层分级培育工程。

该政策立足构建“基础级—先进级—卓越级—领航级”四阶跃升体系，推动智能工厂建设由单点示范向行业规模化推广转化，形成可复制、可推广的标准范式。

▎ 核心内容▎ 培育能级体系

• 基础级：已完成装备联网与生产数据初步集成的离散型、流程型制造企业

• 先进级：产线自动化程度较高，具备工业互联网平台接入条件

• 卓越级：已实现跨工序协同管控能力

• 领航级：在标准制定、场景创新、全球竞争力等方面具有引领作用▎ 支持方向

• 优先纳入具备以下特征的实体工厂：

• 多工厂数据互通能力

• 上下游供应链协同能力

• 设备层联网率达标

• 制造执行系统（MES）与经营管理系统（ERP）数据贯通

• 入选单位将在标准制定、要素配置、场景揭榜挂帅等环节获得跨部门政策协同支持▎ 申报条件▎ 适用对象

• 工业企业（含离散型、流程型制造企业）

• 不限所有制形式，覆盖各类所有制主体▎ 基本门槛

• 已完成装备联网与生产数据初步集成

• 具备真实运行的实体工厂载体

• 长三角等制造业密集区域企业，需重点强化多工厂数据互通与供应链协同能力▎ 政策影响▎ 区域适配建议

• 长三角地区企业应重点检视：

• 设备层联网率

• MES与ERP系统间的数据贯通水平

• 跨工厂、跨供应链的数据协同机制

• 避免仅满足单机自动化而未实现系统集成的申报情形▎ 实施管理

• 项目：内容

• 发文单位：工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国务院国资委办公厅、市场监管总局办公厅、国家数据局综合司

• 文号：工信厅联通装函〔2024〕399号

• 发布日期：2024年10月28日

• 有效期：长期有效

• 适用产业：智能制造产业

• 支持方式：其他（含标准引导、要素配置、揭榜挂帅等政策协同）

• 申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 政策解读要点

• 本政策为国家级梯度培育行动，非单一资金补贴类政策，强调能力跃升与生态构建

• “四阶能级”体现能力进阶逻辑，申报需严格对标自身数字化成熟度

• 跨部门协同机制是核心支撑手段，涵盖标准、数据、资本、国企改革等多维度资源联动