高校和科研机构存量专利盘活工作方案

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国高校与科研机构积累了大量技术成果，但专利转化率长期偏低，大量创新资源“沉睡”在实验室中。为破解科技与产业“两张皮”难题，推动高价值专利从“纸面”走向“车间”，国家正系统推进存量专利的高效流动与市场化应用。

此次行动聚焦于激活高校及科研院所积累的未转化专利，重点支持具备产业化潜力的技术成果。符合条件的单位可申请将闲置或低效专利纳入盘活目录，经评估后进入技术交易市场；企业若有意承接，可通过对接平台获取免费或低成本的专利许可，部分项目还可叠加获得中试验证、孵化加速等配套服务支持。特别地，长三角地区先进制造业集群内的中小企业。在智能制造、新材料、生物医药等领域具备技术升级需求的企业，更易成为优先匹配对象，尤其对缺乏自主专利储备的制造型企业而言，这是一种低成本获取核心技术的捷径。

建议企业主动梳理自身技术短板，优先关注本地高校技术转移中心发布的专利清单，结合生产场景筛选适配项。同时，积极参与长三角一体化技术要素市场建设，利用区域协同机制提前锁定技术资源。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景高等院校与科研院所长期沉淀了大量未能进入产线的技术成果，知识产权沉睡现象制约创新链与产业链深度融合。国家知识产权局、教育部、科技部、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、国务院国资委、中国科学院联合印发《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》（国知发运字〔2024〕5号），于2024年1月26日正式发布，旨在打通实验室到工厂的“最后一公里”，推动院所专利储备转化为制造业高质量发展的实际支撑。

该政策为国家级技术创新类政策，长期有效，覆盖所有产业，适用对象为所有企业。

▎ 核心内容▎ 转化机制改革重点

• 建立高校和科研机构存量专利分级分类梳理机制，提升技术供给匹配精度

• 搭建校企对接平台，嵌入产业应用场景，支持技术许可、转让及联合攻关等多元转化路径

• 不采用财政直补方式，重在构建可持续的技术源头供给机制▎ 重点支持方向

• 传统制造企业：亟待工艺升级的实体制造主体

• 专精特新企业：处于新兴赛道、具备技术吸收能力的创新型企业

• 长三角地区企业：聚焦电子信息、高端装备、新材料等产业集群，鼓励围绕补链强链环节锁定可转化专利▎ 申报条件

• 申报主体须为依法注册、正常经营的企业

• 具备与目标专利相匹配的技术吸收与产业化能力

• 鼓励企业主动梳理技术缺口清单，反向对接属地高校技术转移中心

• 通过官方渠道完成专利匹配与转化对接流程▎ 政策影响▎ 实施主体协同

• 主管部门：职责重点

• 国家知识产权局：统筹专利盘活机制建设与评估

• 教育部、中科院：组织高校与院所开展存量专利梳理与分级

• 工业和信息化部：对接制造业需求，推动产线嵌入

• 农业农村部、国家卫生健康委：分别牵头农业、医疗健康领域专利转化场景建设▎ 服务支撑体系

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 支持工具：企业可通过专业平台开展政策匹配测算与申报辅导

• 发文单位：国家知识产权局、教育部、科技部、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、国务院国资委、中国科学院