专利开放许可实施纠纷调解工作办法（试行）

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着我国创新主体对专利资源的重视程度不断提升，专利技术在产业化过程中因许可使用条款模糊、权属界定不清等问题引发的争议日益增多。为推动专利成果从“纸面”走向“车间”，国家知识产权局出台《专利开放许可实施纠纷调解工作办法（试行），目的在于构建高效、低成本的纠纷化解机制，保障技术创新链与产业链的顺畅衔接。

该办法明确建立由专业调解机构主导、多方参与的纠纷调解平台，重点解决专利开放许可中常见的实施范围争议、费用分摊分歧及违约责任认定等典型矛盾。符合条件的企业，尤其是中小型制造企业，在获得专利方授权后若遭遇许可执行争议，可申请由国家知识产权局指定的专业调解组织介入。通过协商、听证等方式快速厘清权利边界，避免诉讼带来的周期长、成本高问题。对于处于长三角区域的技术密集型制造企业而言，尤其可在智能装备、新材料等领域利用这一机制，加快技术落地节奏。

在实际操作中，企业应主动梳理自身技术引进与输出中的专利许可协议，提前识别潜在风险点，并在发生争议初期即启动调解程序。长三角地区已形成成熟的知识产权服务网络，建议企业依托当地知识产权保护中心或行业协会，建立内部合规审查流程。同时，积极关注国家知识产权局发布的调解案例库，学习同类企业的应对策略。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景为应对专利开放许可制度在产业端加速落地过程中出现的新型纠纷，国家知识产权局于2024年7月2日发布《专利开放许可实施纠纷调解工作办法（试行）》，建立专业化、非诉化、保密化的行政调解机制，旨在柔性化解许可磋商、签约及履约阶段的技术与商业争议，降低企业维权成本，提升专利资源流通效率。

▎ 核心内容▎ 调解适用范围

• 适用于所有产业领域的专利开放许可相关纠纷

• 涵盖磋商、签约、履约全流程中产生的争议

• 当事双方为所有企业及自然人▎ 调解事项重点

• 许可使用费标准争议

• 费用支付时间节点分歧

• 合同履行义务认定与执行问题▎ 调解机制特征

• 由知识产权管理部门主导行政调解

• 全程不对外公开，保障技术秘密与商业信誉

• 属于非诉讼纠纷解决方式，不具司法强制力但可促成书面和解协议

• 支持方式为行政协调服务（非资金补贴）▎ 申报条件

• 纠纷须属于专利开放许可制度框架内产生的争议

• 双方当事人自愿提出调解申请

• 争议事项未进入司法程序或仲裁程序

• 申请主体需提供基础权属证明及许可关系佐证材料▎ 政策影响▎ 对制造业企业的实践建议

• 长三角等产业链协同紧密区域，应将调解机制纳入技术合作风控体系

• 签约前建议在许可协议中细化费用动态调整机制与违约处置条款

• 争议发生后优先选择行政调解，避免诉讼周期过长影响供应链稳定性▎ 实施效力与时效

• 项目：内容

• 发文单位：国家知识产权局

• 文号：国家知识产权局第590号公告

• 生效日期：2024年7月2日

• 有效期：长期有效

• 政策性质：试行办法▎ 服务渠道

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 政策原文获取：国家知识产权局官网公告页面

• 专业支持：办厂易提供政策匹配测算与申报辅导服务