关于进一步支持境外机构投资境内科技型企业的若干政策措施

办厂易政策研究组原创解读：

近些年我国持续优化外商投资环境，推动科技与金融深度融合，尤其在关键技术攻关和高端制造领域亟需引入国际资本与先进管理模式。在此背景下，多部委联合出台支持境外机构投资科技型企业的政策组合，为的是打通跨境资本进入创新链条的堵点，增强国内产业链的抗风险能力与全球竞争力。

此次政策明确对符合国家战略性新兴产业方向的科技型企业给予全方位支持，重点覆盖人工智能、集成电路、生物医药还有高端装备等前沿领域。符合条件的企业可获得外资准入便利、跨境资金流动简化、研发费用加计扣除叠加适用等多项激励措施，境外投资者可通过设立独资或合资企业形式参与项目，并享受与内资企业同等待遇的税收优惠。特别是对处于中早期阶段的科创企业，政策允许其通过股权激励、跨境融资工具包等方式灵活对接国际资本，同时依托“单一窗口”实现外汇、税务、审批等流程的一站式办理，显著降低制度性交易成本。

对于长三角地区制造业企业而言，尤其是具备技术迭代潜力但尚未形成规模优势的专精特新企业，应主动梳理自身在核心技术自主化、产业链协同能力及国际化运营经验方面的短板，提前规划跨境资本合作路径。建议结合地方产业园配套资源，搭建跨境投融资对接机制，积极申报试点项目。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景十部委联合发布《关于进一步支持境外机构投资境内科技型企业的若干政策措施》，旨在稳定外部资金预期、补强制造业创新链，推动境外长期资本投向国内硬科技领域。政策聚焦打通跨境投融资堵点，构建覆盖外汇结算、产业准入、税收优惠与上市融资的全链条制度支持体系。

▎ 核心内容▎ 覆盖范围与适用对象

• 适用对象：具备核心技术、处于成长期的科技型企业

• 涵盖领域：智能制造、新材料、高端装备等全产业领域

• 企业形态：包括拟引入境外战略投资者的未上市主体，以及已搭建红筹架构或拟在境内外交易所融资的成长期公司▎ 主要支持方向

• 结汇便利化：优化境外资本入境结汇流程，缩短审核周期

• 外籍董事股权激励：允许符合条件的外籍董事参与境内科技企业股权激励计划，并配套外汇登记与行权支持

• 跨境信贷支持：鼓励境内金融机构为科技企业提供基于境外信用增级的跨境融资服务

• 上市通道协同：对拟赴境外上市或采用红筹架构的企业，在合规审查、信息披露衔接等方面提供专项指导▎ 申报条件

• 企业须经省级以上科技主管部门认定为科技型中小企业或高新技术企业

• 拥有自主知识产权，核心专利不少于3项（其中发明专利不少于1项）

• 近三年研发投入占营业收入比重不低于5%（软件类企业不低于10%）

• 无重大安全、环保、税务违法记录

• 境外投资方需符合我国外商投资准入负面清单要求▎ 政策影响▎ 对科技企业的关键利好

• 资金入境效率提升：结汇审批时限压缩至5个工作日内

• 股权激励落地可行：外籍人员行权所得可按15%优惠税率计征个人所得税（依据财税〔2023〕29号延伸适用）

• 融资结构优化：允许以境外关联方担保获取境内银行中长期贷款，额度上限提高至企业净资产的200%▎ 区域协同机遇

• 长三角地区依托外资存量优势与智能化改造进程，形成政策叠加效应

• 建议企业提前梳理：专利布局情况、技术先进性认定资质、现有外资股比结构▎ 办理方式

• 事项类型：受理主体，办理渠道

• 外汇登记与结汇备案：国家外汇管理局及分支机构，“数字外管”平台（

• 税收优惠备案：主管税务机关，电子税务局“跨境投资税收服务”模块

• 上市合规辅导：中国证监会派出机构、交易所，科创板/创业板“跨境融资服务专窗”

• 企业可通过昆如意企业服务总入口（

• 主管部门窗口与商业银行国际部、券商跨境投行提供协同对接服务▎ 政策基本信息

• 发文单位：商务部、外交部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局

• 文号：商财发〔2024〕59号

• 发布日期：2024年3月22日

• 有效期：长期有效

• 政策级别：国家级

• 政策类别：技术创新