（历史信息）关于规范申请专利行为的办法

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着我国创新生态持续优化，专利申请量迅猛增长，但部分企业存在“重数量、轻质量”的非正常申请现象，既浪费了行政资源，也影响了专利制度的公信力。为此，国家知识产权局出台新规，目的在于通过制度性引导，推动专利申请回归技术创新本质，构建更加健康、可持续的知识产权发展环境。

新规明确对不以保护创新为目的、违背诚实信用原则的专利申请行为进行规范，重点整治“低价值重复申请”“规避审查”等典型问题。对于真正聚焦核心技术攻关、具备产业化前景的企业，政策将提供绿色通道支持，包括优先审查、快速预审以及与重点产业布局相衔接的专利导航服务。尤其对长三角地区专精特新“小巨人”企业、智能制造装备和新材料领域的科技型中小企业，可获得专项辅导资源，帮助其精准布局高价值专利组合，提升专利转化效率。

在当前长三角制造业向高端化、智能化升级的关键阶段，企业应主动梳理自身研发成果，避免盲目堆砌专利数量。建议围绕产业链关键环节开展专利布局，优先申报具有技术壁垒和市场应用潜力的核心专利。同时，借助区域知识产权公共服务平台，开展专利质量自评与风险筛查。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景国家知识产权局于2021年3月11日发布《关于规范申请专利行为的办法》，旨在遏制低质量、非正常专利申请行为，优化专利审查资源配置，提升专利制度公信力与创新质量。该办法聚焦纠偏“重数量、轻质量”的倾向，推动各类创新主体回归真实技术研发，强化高价值知识产权对制造业高质量发展的支撑作用。

▎ 核心内容▎ 监管范围与适用对象

• 覆盖所有产业领域，适用于开展专利申请活动的企业、高校及个人

• 长期有效，无明确截止日期▎ 明确禁止的非正常申请行为

• 无真实研发活动支撑的编造专利申请

• 明显抄袭他人技术方案的模仿性申请

• 为凑数、套取资质或骗取政策支持而重复提交的申请▎ 法律后果与信用约束

• 被认定为非正常申请的专利，将被驳回或宣告无效

• 申请人将纳入知识产权信用监管名单

• 数年内不得申报高新技术企业认定，并丧失各级创新奖补资格▎ 申报条件▎ 实质性要件

• 每项专利申请须具备完整技术交底书

• 需留存可验证的研发过程记录（含实验数据、原型图、迭代日志等）

• 建议在项目立项阶段同步开展专利导航与查新检索▎ 主体责任机制

• 规模以上工业企业应建立内部知识产权审核机制

• 对专利代理机构拟提交文案进行实质性技术核查，防范不规范服务风险▎ 政策影响▎ 对创新生态的正向引导

• 净化专利审查环境，释放审查资源向高价值专利倾斜

• 强化核心技术确权保障，提升授权稳定性与维权效能

• 推动形成“以质量促转化、以价值定激励”的新型创新评价导向▎ 区域实践建议（长三角制造业集群）

• 专精特新培育及上市筹备企业，应避免专利“凑数思维”

• 优先布局与主营业务强关联、具备产业化前景的技术壁垒型专利组合

• 善用昆如意企业服务总入口（

• 政策要素：具体内容

• 发文单位：国家知识产权局

• 发布日期：2021年3月11日

• 政策级别：国家级

• 支持方式：监管规制类（非资金补贴）

• 适用对象：所有企业、高校、个人

• 有效期：长期有效

• 政策类别：技术创新、知识产权▎ 政策解读要点▎ 办厂易政策研究组提示

• 本办法不设前置申报流程，属全过程合规监管，重点核查申请行为真实性

• 企业可通过昆如意平台对接地方知识产权服务资源

• 政策匹配与申报辅导服务由专业机构提供，具体路径需依据实际需求对接