（历史信息）江苏印发《“企业研发机构高质量提升计划”实施方案》

办厂易政策研究组原创解读：

近些年江苏加快构建以企业为主体、市场为导向的创新体系，推动制造业从规模扩张向质量效益转型。面对核心技术攻关能力不足、研发机构建设不均衡等痛点，政策聚焦提升企业研发机构的能级与实效，目的在于打通从技术创新到产业化落地的堵点。

此次计划明确对符合条件的企业研发机构给予梯度支持：对新认定的省级以上企业技术中心，最高可获50万元一次性奖励；对在关键共性技术突破中发挥主导作用的新型研发机构，提供不超过项目总投资30%的后补助资金，单个机构年度最高达200万元。对于长三角区域布局研发网络的龙头企业，还可叠加享受跨区域协同创新专项资助。申报门槛不再唯资质论，更看重研发投入强度、成果转化率及实际产出，尤其是具备自主知识产权的核心技术产品占比超过30%的企业将获得优先支持。

结合长三角制造业集群化、智能化发展趋势，建议企业提前梳理研发组织架构与技术成果清单，强化研发数据积累与专利布局，尤其关注产业链上下游协同创新节点。对于已在苏州工业园区、南京江北新区等创新高地布局的企业，应主动对接地方“研发+中试+孵化”一体化平台，争取嵌入区域创新生态。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏作为制造业大省，正处于由规模扩张向质量效益跃迁的关键阶段。省级层面系统部署企业研发机构提质升级工作，旨在破解部分研发中心“有牌子、缺内涵”的困境，推动创新资源真正下沉到产业一线。

▎ 核心内容▎ 实施主体与覆盖范围

• 面向全省实体企业开放

• 重点支持规上工业企业、高新技术企业、专精特新‘小巨人’企业

• 适用产业：所有产业

• 发文单位：江苏省推进企业研发机构建设工作联席会议办公室

• 文号：苏企研联席发〔2019〕1号

• 发布日期：2019年5月14日

• 有效期：长期有效▎ 支持路径与机制

• 不采用单一资金直补方式

• 实施资质升格、创新项目优先承载、产学研对接服务等组合支持手段

• 企业须经属地科技部门初审推荐，再进入省级条件审查与绩效评估流程

• 入库名单实行年度动态调整机制▎ 申报条件▎ 基础准入要求

• 具备独立研发场所、专职研发人员及稳定研发投入

• 已建立研发费用专账，近三年研发费用持续增长

• 拥有自主知识产权（如发明专利、软件著作权等）或实质性产学研合作协议▎ 梯度建设标准参考

• 研发机构类型：核心能力要求

• 省级企业重点实验室：具备前沿技术攻关能力，承担省级以上重大科研任务

• 省级工程技术研究中心：具备中试验证与成果转化能力，拥有核心专利或技术标准▎ 政策影响▎ 对企业的实际价值

• 提升研发机构能级：支持向更高层级研发平台（如省级重点实验室）跃升

• 增强项目承接能力：在省级科技计划项目申报中获得优先支持

• 强化协同创新效能：纳入省级产学研对接服务体系，匹配高校院所资源▎ 行动建议

• 对照省级企业重点实验室、工程技术研究中心等梯度建设标准开展自评

• 提前完成研发费用专账整理、专利成果梳理论证

• 推进产学研合作协议实质性签署，避免材料临时拼凑