（历史信息）省科技厅关于印发《江苏省科技金融进孵化器行动方案》的通知

办厂易政策研究组原创解读：

近些年江苏加快构建“科技—金融—产业”深度融合的创新生态，针对初创型科技企业融资难、融资贵问题，推动金融资源精准滴灌孵化器体系。此举目的在于打通科技成果转化中的资金堵点，提升中小科技企业的成长韧性，尤其在长三角区域协同创新加速的背景下，强化科技型企业全生命周期培育链条。

此次行动聚焦孵化载体内的高成长性科技企业，重点支持处于研发中试、成果转化及早期市场化的项目主体。符合条件的企业可获得最高500万元的科技贷款贴息，单个项目贴息期限最长三年；同时设立风险补偿机制，对合作银行发放的首贷、信用贷给予30%的损失分担。企业还可通过省级科技金融服务平台，自主申报“科创贷”“投贷联动”等专项产品，实现线上对接、快速审批，真正让金融活水精准浇灌创新苗圃。

对于长三角地区制造业企业而言，尤其是苏南智能制造、生物医药及新材料领域的企业。建议提前梳理研发支出、知识产权和现金流数据，主动与入驻园区的科技金融服务中心对接，借助“一企一策”定制方案提升申报成功率。特别关注在苏州工业园区、南京江北新区等地已落地的科技金融试点项目，结合本地产业政策叠加享受红利。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏作为制造业与科技创新资源高度集聚的省份，省内大量身处孵化载体内的科技型初创企业长期受困于轻资产、缺抵押的融资瓶颈。省级层面此次推动金融资源直达孵化器，核心目的在于打通从实验室成果到工厂化量产之间的资金断点，为处于种子期和快速成长期的创新主体提供持续性输血。

▎ 核心内容▎ 行动目标

• 建立政府、银行、担保机构共同参与的风险分担机制

• 引导金融机构开发弱担保专项信贷产品

• 联动创投基金、融资租赁及知识产权质押等多元工具

• 构建覆盖科技型企业全生命周期的资金接力体系▎ 支持范围

• 省内经备案的科技企业孵化器、众创空间中的在孵项目

• 孵化毕业三年内、拥有自主知识产权的科技型中小企业▎ 实施路径

• 企业通过所在孵化器运营方统一组织申报

• 经属地科技部门审核推荐后，进入合作银行绿色通道完成尽调和授信▎ 申报条件

• 企业须注册在江苏省内，且处于孵化期内或毕业三年内

• 具备自主知识产权（含发明专利、实用新型、软件著作权等）

• 所属载体须为省级及以上备案的科技企业孵化器或众创空间

• 无严重失信记录，财务制度健全，具备基本研发活动和现金流预期▎ 政策影响▎ 对企业的价值

• 降低融资门槛：以技术成长性、研发投入、订单预期替代传统抵押逻辑

• 提升融资效率：依托孵化器统一申报与属地科技部门前置审核，缩短审批周期

• 拓展融资渠道：同步对接信贷、创投、融资租赁、知识产权质押等多类工具▎ 对载体与金融机构的作用

• 鼓励孵化器强化企业服务能力建设，提升投融资对接专业化水平

• 明确银行、担保机构在风险分担中的权责比例，增强放贷意愿▎ 关键数据与执行信息

• 项目：内容

• 发文单位：江苏省科技厅

• 文号：苏科高发〔2018〕239号

• 发布日期：2018年8月29日

• 有效期：长期有效

• 适用产业：所有产业

• 支持方式：风险分担机制、专项信贷引导、多工具协同

• 申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 适用建议

• 长三角制造业企业若正处于核心技术攻坚阶段，或计划将研发单元嵌入专业孵化平台，可将此政策作为重要融资抓手

• 建议提前整理：专利清单、研发投入台账、下游订单合同等佐证材料

• 注重技术逻辑与商业逻辑并重，强化技术先进性、市场适配性、现金流可持续性表述