（历史信息）科技部关于印发《关于技术市场发展的若干意见》的通知

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着全球技术竞争加剧与国内产业升级提速，技术要素的高效流动成为推动制造业高质量发展的关键。国家亟需打通科技成果从实验室走向生产线的“最后一公里”，激活技术市场在资源配置中的核心作用，尤其在长三角等先进制造业集聚区，技术供需错配、转化效率不高的问题愈发凸显。

此次政策聚焦构建更加开放、高效的市场化技术交易机制，明确对具备中试能力的科技型中小企业给予最高不超过项目投入30%的补贴，单个企业年度最高可达200万元。同时，支持高校院所与制造企业共建联合创新中心，对经认定的技术转移机构，按其促成交易额的5%给予奖励，最高年补150万元。特别值得关注的是，符合智能制造、绿色低碳、新材料等重点方向的企业，可申请“揭榜挂帅”专项通道，通过公开竞标方式获取技术攻关资金，并优先纳入区域技术成果推广目录。

在长三角地区，众多专精特新企业正面临研发成果转化难、外部协同成本高的困境，建议企业主动梳理自身技术储备与产业链需求的匹配度，优先申报具备成熟应用场景的中试项目。对于拥有自主知识产权但尚未实现产业化的成果，应加快组建技术转移团队，对接本地高校或技术交易所资源。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景科技部于2018年5月28日印发《关于技术市场发展的若干意见》（国科发创〔2018〕48号），旨在破解科技成果从实验室走向生产线过程中存在的估值难、对接难等关键堵点，通过制度创新打通产学研用链条，推动专利、工艺包、技术服务等知识要素高效市场化流通。

该政策面向所有产业领域，适用于拥有可交易技术成果或存在技术采购需求的企业、高校院所及技术中介机构，为制造业转型升级提供源头技术供给支撑。

▎ 核心内容▎ 完善全国性技术交易网络规则体系

• 建立统一、透明、可操作的科技成果市场化定价机制

• 构建公平合理的技术交易收益分配机制

• 推动技术合同登记规范化、标准化▎ 加快培育专业化技术转移队伍

• 支持建设既懂研发又懂市场的技术经理人队伍

• 鼓励高校、科研院所设立技术转移专职机构

• 强化技术转移服务能力培训与资质认证▎ 强化区域供需对接与平台支撑

• 地方科技部门配套建设技术供需数据库

• 提供技术合同合规性指导与风险提示

• 支持制造企业将产线改造中的技术缺口转化为精准采购清单▎ 申报条件

• 主体资格：依法注册的企业、高校院所、技术中介服务机构

• 成果要求：持有权属清晰、具备转化潜力的专利、软件著作权、工艺包、检测方法或成套解决方案

• 合规前提：完成知识产权确权与财务核算，无权属纠纷

• 登记要求：技术合同须在各地技术合同认定登记机构完成登记▎ 政策影响

• 影响维度：具体体现

• 对制造企业：可挂牌出让闲置专利；可定向搜寻先进工艺、检测方法及成套解决方案

• 对高校院所：明确成果转化收益分配路径，提升科研人员参与积极性

• 对区域发展：长三角地区可依托上海、苏州、杭州等地技术交易所强化跨域协同

• 对服务机构：技术中介可在供需匹配、价值评估、合同履约等环节发挥专业作用▎ 实施要点

• 有效期：长期有效

• 发文单位：科学技术部

• 文号：国科发创〔2018〕48号

• 适用对象：科技企业、高校院所、技术中介机构、地方科技管理部门

• 支持方式：制度供给、规则引导、能力建设、平台支撑▎ 操作建议

• 制造企业应提前梳理产线技术缺口清单，主动对接区域性技术交易所

• 高校院所须加快完成知识产权确权与作价入股程序

• 各地技术合同登记机构出台的奖补细则需纳入企业申报统筹规划

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