湖南省工业和信息化厅解读《关于加快智能机器人产业发展的实施意见》

▎ 政策背景为深入贯彻党中央、国务院关于实施“人工智能+”行动、培育具身智能等产业的决策部署，落实制造强省建设工作要求，抢抓智能机器人产业发展机遇，充分发挥湖南省在工程机械、轨道交通装备、航空航天、新材料、电子信息等先进制造业领域的基础优势，补齐关键零部件、核心材料、高端算法等环节短板，构建完整智能机器人产业链，湖南省人民政府办公厅于2026年印发《关于加快智能机器人产业发展的实施意见》（湘政办发〔2026〕42号），自印发之日起施行，有效期5年。

▎ 核心内容▎ 发展目标

• 到2028年：全省智能机器人产业链营收力争突破1000亿元；培育5家左右链主企业，打造一批专精特新配套企业；关键基础材料、先进制造工艺和核心零部件发展水平显著提升。

• 到2030年：全省智能机器人产业链营收力争突破2000亿元；精密传动、高精度感知、运动控制、轻量化合金等核心零部件和关键材料自主配套体系成熟；培育10家左右链主企业；产业综合实力进入全国第一梯队。

▎ 十大重点工程▎ 链主企业培育工程

• 建立省市联动扶持机制，推动链主企业向技术输出、生态运营转型。

• 支持链主牵头组建创新联合体，承接国家及省级重大科技攻关任务。

• 完善上市服务体系。

▎ 优势制造能力转化工程

• 支持工程机械、轨道交通装备、航空航天企业依托精密加工、总装集成能力拓展机器人核心零部件及整机研发。

• 推动电子信息软硬件向伺服系统、控制器、传感器、算法模型转化。

• 引导省内材料企业开发机器人专用结构材料。

▎ 产业链闭环工程

• 编制产业链全景图谱，实施补链强链。

• 攻关关键材料与工艺，实现重点基材自主供给，突破超精密加工等工艺。

• 围绕减速器、伺服关节、机器人芯片、操作系统培育专精特新企业。

▎ 产业集聚提质工程

• 力争打造2个以上省级智能机器人产业集群。

• 长沙：聚焦智能机器人本体、高端控制器、具身智能算法研发，打造全省技术策源地和创新引领极。

• 株洲、湘潭、衡阳：重点发展电机电控、精密关节、具身智能通用元器件。

• 其他市州差异化、错位布局。

▎ 创新能力提升工程

• 布局重点实验室、创新中心、中试基地等高能级平台。

• 支持校企共建产业学院、公共技术及检验检测平台。

• 依托重大专项、“揭榜挂帅”开展核心技术攻关。

• 完善专利预审维权、科技成果转化收益分配机制。

▎ 应用场景开放工程

• 实施“智能机器人+”行动，覆盖制造、医疗、农业、应急、建造等领域。

• 推动政府、国企开放场景，动态发布供需清单，每年支持约20个典型场景。

• 建设机器人综合服务中心，发展租赁、二次开发、维保再制造、数据训练等新业态。

▎ 创新产品培优工程

• 每年支持约30款创新产品实现量产迭代。

• 将符合条件产品纳入推广目录，用好首台（套）保险补偿政策。

• 组建省级机器人标准化技术委员会，建立整机、零部件、材料、应用场景全维度标准体系。

▎ 数据算力支撑工程

• 构建“数据—算力—算法”协同体系。

• 建设行业可信数据空间，培育具身智能高质量数据集。

• 设立机器人专属算力池，布局边缘算力节点。

• 搭建数字孪生仿真测试平台，提供一站式产业服务。

▎ 人才引进培养工程

• 动态发布紧缺人才目录，引进领军人才、卓越工程师和科创团队。

• 支持高校开设机器人、具身智能等交叉学科。

• 建设产教融合、工程师协同创新、校企实训载体。

• 举办产业赛事，扶持创新人才与项目。

▎ 财政金融保障工程

• 统筹各级财政资金，投向技术攻关、平台、场景、人才等领域。

• 发挥金芙蓉基金作用，加快设立规模目标100亿元的未来产业子基金。

• 推广专项信贷，落实风险补偿、贴息政策。

• 完善担保、融资租赁、科技保险，构建多元金融保障体系。

▎ 申报条件

• 申报主体须为在湖南省内依法注册、具有独立法人资格的企业、高校、科研院所或行业协会。

• 项目须符合《实施意见》明确的十大重点工程方向，具备明确的技术路径、产业化前景或场景应用基础。

• 链主企业培育、技术攻关、场景应用类项目需提供可行性研究报告及配套投入承诺。

• 人才类项目须符合省级紧缺人才目录要求，并具备实质性合作或落地计划。

• 所有申报项目须通过所在地市州工信部门初审，并经省级主管部门组织专家评审与合规性审查。

▎ 政策影响▎ 组织保障机制

• 在制造强省建设领导小组下设立智能机器人产业发展专项小组，统筹省级政策，协调解决重大问题。

▎ 统计监测体系

• 建立智能机器人产业统计监测体系，开展产业动态监测。

• 各相关省直部门、各市州强化运行调度与协调服务，常态化研判产业形势。

▎ 对外合作平台

• 用好世界计算大会、中非经贸博览会等平台，扩大对外交流合作。

• 充分发挥行业协会组织作用，形成政府引导、市场主导、多方协同推进格局。

• 项目类别：关键指标，数值/要求

• 产业链规模：2028年营收目标，突破1000亿元

• 产业链规模：2030年营收目标，突破2000亿元

• 链主企业：2028年培育数量，5家左右

• 链主企业：2030年培育数量，10家左右

• 场景支持：年度典型场景数量，约20个

• 创新产品：年度量产迭代数量，约30款

• 金融支持：未来产业子基金规模目标，100亿元

• 产业集群：省级产业集群数量目标，2个以上