我省出台小城镇建设行动方案

办厂易政策研究组原创解读：

这几年江苏省为推进城乡融合发展，提升小城镇建设水平，由省住房城乡建设厅、省发展改革委等六部门联合发布了《江苏省现代化美丽宜居小城镇建设行动方案》。该方案为的是推动小城镇现代化、智能化、数字化建设，构建“县城+重点中心镇+规划发展村庄”的城乡发展新格局。方案明确至2030年，将打造一批安全宜居、设施现代、环境优美还有产业兴旺的现代化美丽宜居小城镇，并实现城乡融合发展新突破；至2035年，全省小城镇基础设施与公共服务将基本实现均等化、现代化。方案针对不同类型小城镇制定了差异化建设导向，包括卫星镇融入都市发展格局、县域次中心镇围绕县域经济转型升级、特色镇培育壮大特色产业、一般小城镇加快补齐设施和人居环境短板。还有一点，方案强调民生改善，包括提升镇区人居品质、推动城乡公共服务优质均衡下沉、完善养老托育配套等。闾海副总经理指出，该方案的核心在于重塑城乡关系，增强小城镇综合承载与公共服务能力，推动基础设施和公共服务向乡村延伸。

省住房城乡建设厅、省发展改革委等六部门近日联合印发《江苏省现代化美丽宜居小城镇建设行动方案》，提出11项重点任务，推动小城镇现代化、智能化、数字化建设，加快构建“县城+重点中心镇+规划发展村庄”协调联动、功能衔接的城乡发展新格局。《行动方案》明确到2030年，打造一批安全宜居、设施现代、环境优美、产业兴旺的现代化美丽宜居小城镇，城乡融合发展实现新突破；到2035年，全省小城镇基础设施与公共服务基本实现均等化、现代化，成为江苏城乡融合、共同富裕的重要载体。《行动方案》划分四类小城镇并明确差异化建设导向，尊重不同区域资源禀赋、发展阶段的客观差异，引导各镇找准功能定位，提升资源配置效率。其中，卫星镇融入都市发展格局，成为与城市功能互补、产业配套的都市功能板块；县域次中心镇围绕县域经济转型升级和空间布局优化，提高产业发展水平和镇区服务功能；特色镇立足自身比较优势，培育壮大特色产业；一般小城镇加快补齐设施和人居环境短板，增强服务周边乡村能力。《行动方案》把民生改善贯穿小城镇建设全过程。全方位提升镇区人居品质，加快实施市政管网更新，升级农村公厕。改造老旧农贸市场与商业街区，利用边角地、闲置地等建设“口袋公园”、文体活动中心、商贸服务市集、多功能运动场。推进房屋安全隐患排查和老旧住区更新。推动城乡公共服务优质均衡下沉，完善养老托育配套，鼓励推进完整社区建设。支持区位相邻、资源互补的乡镇共建共享污水处理、文体、医疗等设施，探索建立跨镇成本共担、收益共享和利益协调机制。《行动方案》明确要彰显特色，探索小城镇多元发展路径。强化小城镇特色风貌塑造，推动特色产业发展，加强特色产业发展所需各类人才的引进和培育，构建富有活力的小城镇创业创新生态圈。省城镇与乡村规划设计院董事、副总经理闾海认为，这份方案不是简单的环境整治或镇区改造，核心是重塑城乡关系，做强小城镇综合承载与公共服务能力，推动基础设施、公共服务向乡村延伸。