广东印发能源领域节能降碳三年行动计划 支持建设25家零碳园区和零碳工厂

办厂易政策研究组原创解读：

广东省近期发布了《广东省能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，目的在于推动全省非化石能源消费比重提升至32%，并实施一系列节能降碳措施。核心支持措施包括提高煤电产能能效标杆水平、建设25家零碳园区和工厂、推动煤电机组升级改造以及发展新型储能技术。适用对象为全省范围内的能源领域重点项目和企业。申报建议方面，长三角制造业企业可关注电力系统节能降碳改造、油气生产加工环节的电气化提升以及消费侧的绿色能源替代等机遇。技术创新方面，重点关注前沿光伏电池、生物质制取绿色燃料等领域的研发，并支持数字化能碳管理平台建设。

11月4日，广东省能源局印发《广东省能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》。行动计划提出，到2028年，全省非化石能源消费比重达到约32%；达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点；煤电、炼油等能源领域重点项目节能降碳改造实现节能量260万吨标准煤、降碳量900万吨；支持建设25家零碳园区和零碳工厂。 电力系统节能降碳方面，广东将稳妥有序关停一批老旧30万千瓦级及以下煤电机组，推动实施一批60万千瓦级煤电机组超（超）临界跨代升级改造。扩大省外清洁电力送粤规模，促进清洁能源消纳。适度超前建设主配微协同的新型电网，加强配电网建设改造和智慧升级。有序推进抽水蓄能建设。积极发展新型储能，加大关键技术和装备研发，探索长时储能应用。积极发展光储充一体化、绿电直连、智能微电网、源网荷储一体化、新能源接入增量配电网等新能源就近消纳新业态，促进绿电应用。大力发展虚拟电厂、车网互动等新技术、新模式。 油气生产加工环节，行动计划提出提升油气勘探开发电气化率，探索建设低碳零碳油区。推广使用节能型压裂机、钻机和抽油机等设备，推进油气输送管道驱动设备“油改电”“气改电”。鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程。推动油气勘探开发、炼油产业和新能源深度融合，大力推进原料、能源结构绿色低碳替代，鼓励相关项目开展绿电、绿氢规模化替代，逐步降低化石燃料制氢用量。 在消费侧，广东将严格控制化石能源消费，原则上对新增“两高”工业项目化石能源消费实施等量或减量替代。严控新增石油消费，推动石油消费用电能、氢基能源替代。推动电能、绿色氢基能源、可持续航空燃料等替代石油消费，加快交通基础设施清洁用能改造和清洁低碳运输装备推广应用。支持新能源重卡规模化应用，完善充换电、绿色氢氨醇加注等补能设施。建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络。加大公共机构分布式光伏建设。鼓励建设零碳算力设施，支持开展绿电直供。 技术创新方面，广东将加快突破超临界二氧化碳发电、固态变压器、钙钛矿电池等前沿光伏电池、生物质制取绿色燃料等领域的关键技术。优化实施光伏、锂电等行业规范条件、综合标准体系。鼓励能源领域人工智能模型创新，探索能源领域数智化节能降碳解决方案，挖掘人工智能在节能降碳过程中的高价值场景。支持重点用能单位建设数字化能碳管理平台，推动能耗精准计量、实时采集和智能分析，实现能耗与碳排放在线监测、核算与灵活调控。