黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2026—2027年）》的通知

办厂易政策研究组原创解读：

黑龙江省政府为响应国家扩大服务消费和促进文化旅游业发展的号召，特制定《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2026—2027年）》。该方案目的在于打造世界级冰雪旅游度假胜地，通过实施“十大提升行动”，提升旅游产品和服务质量。方案的核心支持措施包括升级经典冰雪旅游线路，如哈尔滨的冰雪大世界和太阳岛国际雪雕艺术博览会，以及打造特色冰雪旅游线路，如漠河和抚远的极地资源开发。还有一点，方案还强调文旅融合，如举办冰雪赛事和演艺活动，以及推动“赛事+文旅”等融合项目。对于长三角制造业企业而言，该方案提供了拓展冬季旅游市场的机会，建议企业关注冰雪旅游线路的优化和文旅融合项目的开发，以提升市场竞争力。

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2026—2027年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅2026年11月5日（此件公开发布）黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2026—2027年）为全面贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要论述和视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，深入落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的工作部署，按照省委、省政府关于推动特色文化旅游全域全季高质量发展的工作要求，依据我省“十五五”规划纲要总体安排，定于2026年11月8日至2027年2月28日，开展2026—2027年黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”，特制定本方案。

一、 工作目标

深入践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念，聚焦打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，坚持市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能，充分释放哈尔滨第九届亚冬会溢出效应，以“冰雪世界·燃情龙江”为主题，持续实施“十大提升行动”，充分运用数智化技术培育文旅新质生产力，突出以新供给满足新需求、以新场景激发新动能。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，推进农文体旅商深度融合，持续丰富“十”大主题线路、“百”场美食盛宴、“千”台文旅盛事、“万”种龙江好物全链条产品供给，引导各地立足自身优势，实现差异化发展，打造特色亮点。统筹推进旅游产品串珠成链、多业态融合联动，加快基础设施提档升级，全面深化全球营销推广，持续优化旅游市场环境，强化文旅产品情绪价值供给，提升游客满意度，增强旅游消费拉动力。力争实现接待游客数量、游客总花费在高位基础上同比分别增长7%、8%以上，省外游客、入境游客和过夜游客占比稳步提升，推动冰雪旅游成为黑龙江高质量发展的新动能和对外开放的新纽带。

二、 工作任务（一）实施“极境龙江·游线焕新”旅游产品提升行动

1.升级“一核引领”经典冰雪旅游线路。提升哈尔滨“世界冰雪旅游卓越城市”影响力，创新升级第28届哈尔滨冰雪大世界、第39届太阳岛国际雪雕艺术博览会、第53届兆麟公园冰灯艺术游园会、第43届中国·哈尔滨国际冰雪节、第7届哈尔滨采冰节等品牌活动，将松花江冰雪嘉年华、极地公园、东北虎林园等优质旅游资源串珠成链。优化“哈亚雪牡”冰雪旅游1号线精品线路，培育“哈大齐”、“哈伊黑”、“哈伊鹤”、“哈鸡七”、“哈铁伊”等新兴冰雪旅游线路，逐步构建冰雪经济高质量发展总体空间格局。〔责任单位：省文化和旅游厅、龙江森工集团，各有关市（地）人民政府（行署）；完成时限：2026年11月底前〕

2.打造“两极之巅”特色冰雪旅游线路。深挖“神州北极”漠河和“华夏东极”抚远两极资源，串联“哈尔滨—漠河—黑河—伊春—抚远”航线，开发“北极追极光·东极逐曙光”极地寻光之旅、“穿越极寒秘境”寒地越野之旅、“品生态冷水鱼”界江寻鲜之旅等跨区域产品，举办漠河冬至文化节和极地跨年夜、呼玛冰雪武侠文化周和冰上龙舟赛、塔河冰上桦皮船大赛，抚远“东极雪BA”和黑瞎子岛界江冰上体验等特色活动，叫响“一路向北·紫气东来”两极旅游品牌。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅，佳木斯市人民政府、大兴安岭地区行署；完成时限：2026年12月底前〕

3.培育“边境风情”醉美冰雪旅游廊道。整合边境地区特色资源，推出“醉美冰雪路·逐梦331”边境冰雪自驾产品，持续提升黑河—布拉戈维申斯克、绥芬河—符拉迪沃斯托克、萝北—比罗比詹等跨境旅游线路品质。推进“从黑河到龙江游全国”智能入境引客宠客项目，推出绥芬河口岸外籍人员汽车租赁“入境即提”服务，开发雾凇雪松、麋鹿雪橇、寒地温泉等特色产品，举办“中俄跨江·跨国·跨年夜”、中俄冬泳互访等品牌活动。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅，各有关市（地）人民政府（行署）；完成时限：2026年11月底前〕

4.优化“名城精品”全域冰雪旅游线路。升级冰雪赛事、红色印记、黑土年味、北疆康养、燃情户外等精品主题线路，丰富哈尔滨“冰世界·雪天下”、齐齐哈尔“鹤舞雪原·冰球之城”、牡丹江“林海雪原·中国雪城”、佳木斯“东极冰雪·跨境风情”、大庆“渔猎冬捕·雪地温泉”、鸡西“不一样的冰雪江湖”、双鸭山“冰雪燃情地·火热双鸭山”、伊春“冰雪森林·童话伊春”、七台河“奥运冠军城”、鹤岗“雪韵冬乐·活力鹤岗”、黑河“北疆跨境康养胜地·中国寒区测试之都”、绥化“心绥祈愿·冰雪田园”、大兴安岭“祖国冬天开始的地方”特色城市IP内涵和线路产品。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

（二）实施“冰舞龙江·业态破圈”文旅融合提升行动

5.做强“冰超”、“雪超”赛事品牌矩阵。强化赛事引流聚客功能，高标准举办第二届“冰超”、“雪超”，创新举办黑龙江首届机器人冰雪运动超级联赛（简称“机器人冰超”），持续开展“百万青少年上冰雪”、“中小学生冰雪周”系列活动，统筹办好“中俄界江黑龙江国际冰球友谊赛”、牡丹江“中俄边境城市雪地足球赛”、抚远“东极新年马拉松”、鸡西“全国冰钓大师赛”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区伊春“国际冰壶邀请赛”和七台河“第二届短道速滑国际邀请赛”、鹤岗“第三届黑龙江省冬钓邀请赛”、“中国·瑷珲冰雪汽车集结拉力赛”、绥化“国际青少年短距离越野滑雪挑战赛”、大兴安岭“中俄冰上龙舟邀请赛”等特色赛事，配套冰雪演艺、非遗展示、美食体验等活动，打造“赛事+文旅”等融合项目。〔责任单位：省教育厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省体育局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

6.激发冰雪演艺新活力。举办第三届“燃情冰雪”旅游演艺季，开展冰雪主题巡游、民俗歌舞巡演等演艺活动。促进广电视听与文化旅游产业融合发展、双向赋能，推进“剧游龙江”特色产业融合IP建设，推出微短剧《冰超英雄》、AI漫剧《冰道》、专题纪录片《黑土地上的冰雪荣光》等视听作品。开发冰雪光影秀、NPC互动、AR/VR沉浸式体验等演艺产品，哈尔滨冰雪大世界联动迪士尼打造《冰雪奇缘》主题冰雪区域，升级哈尔滨极地公园原创冰雪文旅IP“淘学企鹅”冰雪大巡游、AI互动数媒“巨型球”、镜泊湖千年大冬捕实景演艺等景区演艺项目。〔责任单位：省文化和旅游厅、省广电局、省体育局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

7.促进冰雪研学提质增效。持续深化“龙江研学·一城一韵”品牌建设，组织开展特色研学课程与精品线路评选活动，征集示范性强、可复制推广的冰雪研学案例，促进各地互学互鉴。推进大庆红色研学“三百”品质提升行动，开发哈大齐工业研学走廊、牡丹江“林海雪原”红色研学线路、佳木斯“大马哈鱼奇妙旅行”生物保护研学、伊春“美丽的小兴安岭”课本研学冬令营、七台河“探密奥运冠军城”研学团、鹤岗滑雪运动实践课、大兴安岭极地极光科普研学等产品，培育一批特色突出、管理有力、口碑过硬的品牌研学旅游基（营）地。〔责任单位：省文化和旅游厅、省教育厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

8.拓展文博旅游新体验。联动推出冰雪文化系列展览，举办“博物馆里过寒假”、“博物馆里庆元旦”和“博物馆里过大年”等主题活动。鼓励更多博物馆分时段预约，延长开放时间，开发冰雪元素文创产品。依托东北烈士纪念馆、侵华日军第七三一部队罪证陈列馆、铁人王进喜纪念馆等文博场馆开展主题宣教活动，拓展冬季旅游主题游径。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

（三）实施“珍馐龙江·烟火暖冬”旅游餐饮提升行动

9.培育龙江特色餐饮品牌。挖掘龙江美食资源，打造“龙江味道”餐饮品牌。持续推广哈尔滨锅包肉、齐齐哈尔烤肉、牡丹江朝鲜族特色美食、佳木斯拌面、大庆坑烤、鸡西冷面、双鸭山赫哲鱼宴、伊春森林宴、七台河龟锅、鹤岗小串、黑河俄式西餐、绥化肇东小饼、大兴安岭“三餐四季”等地标美食，增强龙江美食文化影响力，丰富游客舌尖体验。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

10.拓展餐饮消费场景。持续打造红专街早市、师大夜市、齐齐哈尔龙沙夜市、黑河国际大夜市等，拓展道里菜市场、牡丹江朝鲜民族风情街、佳木斯油坊胡同、大庆兰德·前岸文化艺术中心、鸡西南山早市、伊春乌翠美食街区，培育餐饮消费。鼓励各地依托本地美食资源开展“龙江味道”餐饮促消费活动，提升餐饮市场消费活力，推广小盘菜、半份菜，满足游客差异化餐饮需求。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅、省市场监管局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

（四）实施“暖宿龙江·旅居康养”旅游住宿提升行动

11.提升旅游住宿品质。发挥星级旅游饭店和等（星）级旅游民宿示范引领作用，推动旅游住宿业“晋星升级”。打造冰雪文化、民族风情、森林康养等特色主题酒店，提供差异化、个性化、人性化供给，满足游客多样化住宿需求。以评促建，推进等（星）级旅游民宿评定，完善硬件设施，丰富文化内涵。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

12.丰富住宿业态产品。引导酒店、旅游民宿与艺术、展览、电竞、文创等业态场景融合，拓展“住宿+非遗”、“住宿+餐饮”、“住宿+洗浴”、“住宿+研学”等融合产品，鼓励推出冰雪旅游消费优惠套餐，探索冰雪产品和御寒防冻产品进酒店推广销售。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

13.优化住宿服务体验。推进星级旅游饭店智能化、便捷化服务，提升冬季旅游住宿服务质量。丰富家庭房、亲子房、特色房等主题房型供给，提供暖房保障、热水供应、防滑措施等暖心服务。提升前厅、客房、餐厅服务技能，组织参加全国星级旅游饭店技能竞技活动，推动行业练兵、标准提升、服务创优。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

14.规范酒店价格秩序。密切关注酒店客房价格变化，开展酒店客房价格监测工作，对酒店客房价格出现上调频率过快、涨幅过高等情况，采取宣传提醒等方式，引导经营者加强价格自律。整治经营主体在预订房间订单生效的情况下，无正当理由单方面毁约、质量服务达不到标准、不履行质量服务承诺等问题。指导行业协会发布倡议，引导经营主体诚信经营。〔责任单位：省发展改革委、省市场监管局、省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

（五）实施“畅行龙江·快进慢游”旅游交通提升行动

15.推进“快进慢游”体系建设。发挥哈尔滨国际旅游集散中心作用，拓展国际国内航线网络，加密至俄罗斯、东南亚等主要客源地国际航班，推动开通泰国、越南等国家和地区的入境包机。承办中国铁路铁旅融合发展大会，实施哈尔滨北站适旅化改造，策划“百列专列进龙江”活动。鼓励哈伊高铁、哈大齐高铁等推出高铁票和景区联动优惠，推动“林都号”、“伊春号”、“悠享龙江·银旅号”品质旅游专列扩容，推进黑河—布拉戈维申斯克跨境索道建设，培育绥芬河—符拉迪沃斯托克跨境旅游专列等特色交旅融合产品。〔责任单位：省交通运输厅、中国铁路哈尔滨局集团有限公司、省机场集团，各有关市（地）人民政府（行署）；完成时限：持续推进〕

16.提升旅游运输服务效能。鼓励热门旅游线路增开区间车、专线巴士、定制客运，加大亚布力、雪乡等重点景区公交线路及景区接驳车辆发车频次，减少游客室外滞留时间。鼓励发展定制客运、“小团小车”，完善4A级以上旅游景区小微型客车租赁网点布局，推广“一键租车”、异地还车等服务。〔责任单位：省交通运输厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

17.强化冬季出行安全保障。加强重点旅游线路常态化巡查巡检，及时开展清冰除雪、防滑料铺撒等工作。深入推进亚雪公路“六个全覆盖”工作机制，实施《“哈亚雪”沿线区域及部门交通护游保畅协作工作方案》，完善极端天气交通应急预案，落实“即下即除”要求，公安、交通运输、文化和旅游等部门联合做好强降雪、寒潮天气下的交通疏导、应急救援和游客转运安置等工作。〔责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、龙江森工集团、省气象局、中国铁路哈尔滨局集团有限公司、省交投集团，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

18.提升交通暖心服务水平。在直通车线路沿线道路客运站设置交通暖心服务驿站，配备专（兼）职人员，提供行李寄存、热饮姜茶、手机充电等贴心服务。各地旅游直通车统一配备应急药品、保暖用品等物资。探索游客行李市内直挂机场服务，延伸服务链条。〔责任单位：省交通运输厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

（六）实施“好物龙江·票根经济”文旅消费提升行动

19.推出优质龙江特色商品。持续提升“黑土优品”、“九珍十八品”、“黑龙江礼物”、“黑森”等品牌影响力，开发系列“龙江伴手礼”及地方特色文创产品，推进龙江特色商品进重点景区。加大“双买双卖”推进力度，拓宽俄罗斯特色商品及蔓越莓、黑蜂蜜等特产销售渠道。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅、省农业农村厅、省林草局、北大荒农垦集团、龙江森工集团、省旅投集团、省农投集团，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

20.开展文旅消费惠民活动。推进“百城百区”、“百城千站”文化和旅游消费行动计划，发放冰雪消费券，抢抓元旦、春节等冰雪消费黄金节点，策划举办冰雪嘉年华等消费季主题活动。丰富“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着‘冰超’去旅行”等体验消费产品，联动文旅体育等企业、金融机构、电商平台推出景区门票减免、文旅消费券等惠民措施。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

21.培育新型消费场景业态。优化冰雪嘉年华等室外游乐项目，持续打造森林冰雪欢乐季等体验活动，推出冰雪文创首秀、冰雪装备首发、冰雪艺术首展、冰雪演艺首演等沉浸式互动业态。升级夜间文旅消费集聚区，发展夜食、夜购、夜游、夜娱、夜读、夜展等多元消费业态，加快培育夜经济品牌矩阵。鼓励国际和全国知名品牌开设首店、旗舰店及创新概念店，举办首秀、首展、首演活动，打造冰雪消费市集。〔责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

持续推进〕

22.发展赛事票根经济。依托第二届“冰超”赛事流量，串联“吃住行游购娱”全链条，推出“观赛+”专属套餐，凭赛事票根享受景区门票、酒店住宿、特色餐饮等优惠。在赛事场馆周边设置文旅消费专区，集中展销龙江好物、非遗文创、特色美食。〔责任单位：省体育局、省文化和旅游厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

（七）实施“宠客龙江·暖心服务”旅游服务提升行动

23.营造宠客暖心氛围。发布致游客邀约信，邀请国内外游客冬游龙江，持续开展“一条短信”、“一张笑脸”、“一声问候”、“一杯热水”、“一句指引”的“五个一”暖心服务。在冬季开放景区设置“暖心服务专员”，在景区、交通枢纽、商圈、赛事场馆等重点区域设立旅游暖心服务驿站，提供休憩取暖、热饮充电、旅游咨询、应急救助等便民服务，擦亮“全民宠客”服务品牌。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省商务厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

24.提升入境旅游便利化水平。用好用足过境免签等政策，优化入境首站服务，完善多语言标识，加强外语、小语种导游队伍建设，提供“一站式”便利服务。上线“Joy Longjiang”入境旅游服务平台APP，集成手绘导览、智慧行程等功能，提供出行、汇率查询等入境专属服务保障。完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”入境游客支付服务，优化离境退税“即买即退”。〔责任单位：省公安厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省外办、省税务局、黑龙江出入境边检总站、人民银行黑龙江省分行、省机场集团；完成时限：2027年2月底前〕

25.提高文旅体验质效。完善“文旅体验官”制度，优化改进体验方式，聚焦重点线路、对象、时段、问题早介入、早改进，建立“发现—反馈—整改”闭环机制，体验先行、整改跟进、服务提质，协调推动解决影响游客旅游体验的堵点、难点、痛点问题。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

26.健全投诉快速响应与处置机制。畅通“12345”热线诉求反映渠道，强化涉旅投诉数据支撑，各承办单位对事实清楚、权责明确的投诉做到“接诉即办、日清日结”、处置“不过夜”；对需要调查取证的投诉，严格在规定时限内办结。完善旅游投诉“诉转案”工作流程，加强行政执法与刑事司法衔接，依法从严打击违法行为。定期发布典型案例，开展“以案释法”，切实保障游客合法权益。〔责任单位：省文化和旅游厅、省营商环境局、省公安厅、省市场监管局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

（八）实施“冰建龙江·夯基提质”旅游设施提升行动

27.加快智慧旅游建设焕新。升级“一键玩龙江”小程序，深度融合AI大模型与智能体技术，推出“图游”、“智游”、“云游”智能服务，提供智能讲解、AI避峰、伴游规划与游记生成等特色服务，推广5G+VR/AR虚拟选景与示范应用。联合开发黑龙江文旅行业人工智能大模型，打造具有龙江特色的文旅智能助手。整合市（地）及景区智慧旅游系统，加强冰雪旅游大数据分析应用，提升客流监测与应急调度能力，推动全省“人工智能+旅游”服务水平显著提升。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

28.推进旅游基础设施提质升级。全面实施亚布力“三山联网”，推动滑雪场提档升级，更新雪道、索道等设施，加强雪具大厅、暖房、热水供应点等服务保障。推动3A级以上景区重要区域实现5G全覆盖，重要点位、重要活动部署5G-A基站。升级景区内部游客中心、停车场、旅游厕所、取暖场所、无障碍设施等硬件条件，完善景区外部旅游公路交通引导标识、充电桩等配套服务设施。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省通信管理局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

29.提升旅游厕所建设管理。落实《黑龙江省旅游厕所管理办法》，组织冬季开放景区全面排查检修旅游厕所设施设备，加强适老化设施建设与改造，铺设防滑垫，设置警示牌，增加雨雪天气、人流密集期保洁频次。鼓励拓展休息座椅、急救箱、充电宝、免费Wi-Fi等便民服务，持续巩固旅游厕所服务质量评估定级成果。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

30.持续实施旅游景区提升工程。坚持硬件提质与软件提升并重，深入落实《黑龙江省A级旅游景区提升工程三年行动实施方案（2025—2027年）》，指导重点景区全面对照新版国家标准《旅游景区质量等级划分》改造升级。推动哈尔滨冰雪大世界、太阳岛国际雪雕艺术博览会、中央大街、东北虎林园、雪乡、镜泊湖等冰雪季热门景区创新游览业态、完善服务设施、升级服务品质、焕新智慧赋能，推出沉浸式演艺、定制化服务、智慧化游览、全天候体验、多样化研学等特色产品。〔责任单位：省文化和旅游厅、相关景区主管部门，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

（九）实施“冰盾龙江·监管护游”市场监管提升行动

31.深入实施“十大监管护游行动”。加强统筹调度，保证执法力量，健全综合监管体系，推动多部门联合执法，开展系列专项治理行动，严格落实冬季旅游市场经营“七不准”，加大对涉旅违法违规经营行为打击力度。文化和旅游、市场监管、交通运输等部门在“两站一场”、重点景区、重点线路、赛事场馆周边等区域开展联合执法检查，建立职责明确、协同高效、保障有力的旅游市场综合监管格局，着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益等问题。〔责任单位：省旅游工作领导小组各成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

32.推进涉旅诚信体系建设。持续实施《十大涉旅行业诚信自律公约》，引导涉旅企业诚信经营。开展旅行社信用评价试点，加强信用评价结果应用，对信用等级低的旅行社重点监管。发挥行业协会自律作用，适时发布旅游投诉排名靠前的旅行社名单。各地公布重点景区游乐项目门市价格及团队价格，营造公开透明消费环境。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省教育厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

33.严厉打击涉旅违法违规行为。全面推广使用《2026年版团队旅游合同（示范文本）》。依法查处旅行社、导游无资质经营、虚假宣传、“不合理低价游”、强迫或变相强迫消费等案件，整治景区景点资质不全、价格欺诈、服务质量低下等问题，依法打击非法营运、欺客宰客、拒载绕路等违法违规行为，严肃查处购物场所虚假标价、以次充好、诱导消费等乱象，持续治理网络谣言、恶意炒作、虚假误导等信息，净化旅游市场环境。〔责任单位：省旅游工作领导小组相关成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

34.筑牢涉旅安全防范底线。加强旅游设施和旅行社包车、道路交通、消防、食品、公共场所卫生等重点区域、重点领域的安全监管，常态化开展规范使用安全带等安全提示。强化安全保障服务，及时发布天气、道路等预警预报信息，精准做好极端天气应急保障。严格执行赛事熔断机制，完善赛事应急预案，保障参赛观赛安全。〔责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省市场监管局、省公安厅、省应急管理厅、省疾控局、省气象局、省消防救援总队、省体育局，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

（十）实施“声动龙江·全球推广”品牌营销提升行动

35.构建多维联动传播体系。深化与中央和省级主流媒体、市（地）政务新媒体平台矩阵联动，鼓励各级广电媒体开设重点专题专栏，统筹冬季冰雪旅游资源、线路和产品的传播推广。依托“畅赏黑龙江”新媒体平台矩阵，多角度高频次发布冬季文旅相关信息，“种草”传播冬季特色旅游线路攻略、优惠政策和安全提示。打造冬季文旅AI宣传片，运用全新视角宣传我省冬季旅游资源，持续提升“北国好风光·美在黑龙江”品牌知名度和影响力。〔责任单位：省旅游工作领导小组相关成员单位、省文化和旅游厅、省广电局；完成时限：2027年2月底前〕

36.扩大国（境）内外宣传影响。持续扩大“冰雪之冠·大美龙江”冰雪品牌影响力，加大引客入省力度，聚焦国内核心客源市场，开展品牌形象、精品线路、优惠措施等主题宣传。“线上”和“线下”相结合，深入拓展文旅海外宣传。畅通与东北亚、东南亚等国家间合作渠道，重点开拓俄罗斯和东北亚、东南亚等周边客源市场，积极拓展欧美高端冰雪客源市场，深化与海外旅行社、行业协会合作，优化入境旅游分销体系。加深与香港、澳门等旅游项目合作和招徕活动，提升旅游品牌国际市场知名度。〔责任单位：省文化和旅游厅、省外办，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

37.营造良好舆论环境。加强网络巡查，强化风险意识，坚持底线思维，加强部门协调联动和网络信息共享，共同营造清朗的网络空间和良好的文旅发展环境。〔责任单位：省互联网信息办公室、省公安厅、省文化和旅游厅，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

三、 保障机制

38.健全省市协调机制。用好省旅游工作领导小组高效指挥调度机制，相关部门按照职责分工加强协调配合和监管指导。充分发挥各级旅游议事协调机制、机构作用，形成高位推动、全局谋划、要素整合、部门联动、政策协同的齐抓共建合力。〔责任单位：省旅游工作领导小组各成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

39.落实政策措施保障。优化政策供给，用好冰雪经济领域相关政策，提高市场主体积极性。抓住哈尔滨冰雪大世界承担国际标准化组织人工冰雪景观技术委员会秘书处及国内技术对口单位有利契机，制定完善人工冰雪景观等新兴领域国际标准。推动落实《黑龙江省文旅领域消费券补助实施细则（试行）》，开展冰雪旅游季促消费活动。建立常态化金融对接机制，推动全省银行机构加大对冬季冰雪旅游相关市场主体支持力度。〔责任单位：省文化和旅游厅等冰雪经济专班成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年2月底前〕

40.开展省市联动执法。成立省级执法工作专班，调度执法力量支持重点冰雪旅游线路执法巡查，强化跨区域执法检查。建立网络执法巡查组工作制度，强化线上经营旅游业务监管。哈尔滨、牡丹江、伊春、大兴安岭等重点旅游区域建立联合执法协作机制，协同联动查处违法违规经营行为。落实“严真细实快”要求，运用“四个体系”闭环工作落实机制，确保各项任务高标准高质量落实。〔责任单位：省旅游工作领导小组相关成员单位，各市（地）人民政府（行署）；完成时限：

2027年3月底前〕