关于实施促进民营经济发展壮大近期若干举措的通知

办厂易政策研究组原创解读：

当前，苏州正加速构建更具韧性与活力的民营经济生态体系，面对全球产业链重构和区域竞争加剧的双重压力，亟需通过制度性支持激发民营企业创新动能与市场竞争力。此次政策聚焦民营企业的实际诉求，为的是打通融资、用地、技术转化等关键堵点，推动形成“敢投、愿投、能投”的良性循环。

政策明确对符合产业导向的民营制造企业给予多维度扶持，特别是对在智能装备、新材料、高端医疗器械等领域深耕的中小企业。可申请不超过项目总投资30%的专项补助，单个项目最高可达500万元；对于已纳入市级专精特新培育库的企业，还可叠加享受研发费用加计扣除、设备投资贴息等组合激励。资金支持以“事后奖补+绩效评估”方式发放，企业需提供完整技术验证报告与市场应用证明，确保资源精准滴灌于真正具备成长潜力的实体项目。长三角一体化背景下，跨区域协作项目也可申报，鼓励企业在苏州建立研发中试基地或区域性总部。

结合苏州工业园区、吴江汾湖等重点产业集聚区的实际布局，建议企业提前梳理自身技术成果与产业链定位，优先申报与本地产业链上下游衔接紧密的项目，尤其关注智能制造升级、绿色低碳转型等方向。同时，加强与属地工信部门的前置沟通，确保材料逻辑清晰、数据真实可溯。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景苏州民营经济贡献全市过半数的税收与就业岗位。在产业链成本攀升与市场需求收缩叠加背景下，民营企业普遍面临要素获取不畅、竞争环境不优等现实挑战。为此，苏州市发展和改革委员会、苏州市工业和信息化局、苏州市工商业联合会联合出台阶段性纾困促优举措，旨在通过制度性安排降低经营摩擦成本，重振民间投资信心。

▎ 核心内容

• 支持范围覆盖苏州全部产业门类，凡具有独立法人资格的民营主体均可适用

• 电子信息、装备制造、纺织服装等实体制造领域的中小企业为重点服务对象

• 支持方式为一揽子资源整合型措施，非单一财政奖补，包括：

• 产业基金跟投机制

• 银行授信增信支持

• 工业用地弹性出让政策

• 政府采购预留份额保障

• 拖欠账款清理专项行动

• 企业可通过区县工商联或乡镇经发局进行预申报，经行业主管部门联审后纳入专项服务池▎ 申报条件

• 主体须为注册地及税务登记均在苏州市域内的民营性质独立法人企业

• 无严重失信记录及重大安全生产、环保违法情形

• 实体制造类企业需提供近两年技改投入、知识产权清单等基础材料

• 申报入口统一接入昆如意企业服务总入口（▎ 政策影响

• 有效期：长期有效

• 发文日期：2024年1月30日

• 文号：苏发改体改〔2024〕1号

• 适用对象：所有产业门类的民营主体

• 对长三角制造业厂商而言，当前是开展数字化诊断、绿色工厂认证、专精特新培育的关键窗口期▎ 服务支持

• 服务类型：提供主体，获取方式

• 政策匹配测算：办厂易政策研究组，在线提交企业基础信息

• 申报辅导：属地产业专班，向区县工商联或乡镇经发局对接

• 专项资源对接：市级发改、工信、工商联，联审通过后定向推送服务包▎ 特别提示

• 建议企业尽快整理近两年技改投入凭证、知识产权证书、绿色/数字化改造计划书等材料

• 主动向属地产业专班“对口径、领任务”，避免错过批次性资源投放节奏

• 政策执行由多部门协同推进，不设资金兑付门槛，强调过程服务与机制赋能