（历史信息）关于促进楼宇经济高质量发展的实施意见

办厂易政策研究组原创解读：

近些年随着城市空间资源日益紧张，苏州在产业转型升级背景下，开始探索以高密度、集约化方式提升土地利用效率。楼宇经济作为盘活存量空间、推动产城融合的重要抓手，正成为优化区域产业布局的关键路径。

政策重点聚焦于对现有商务楼宇的改造升级与功能重构，明确对入驻高新技术企业、科技型中小企业以及总部经济类机构给予租金补贴，最高可达实际支出的50%。连续支持三年；对楼宇运营方实施绩效奖励，依据入驻企业数量、税收贡献及创新能级综合评定，优质项目可获一次性最高200万元激励。申报主体既包括投资建设楼宇的开发商，也涵盖负责招商与管理的运营公司，只要具备合法产权或长期租赁权，并完成智能化改造和绿色建筑认证，即可申请。申报流程依托“园区智慧管理平台”在线办理，通过数据比对实现快速审核。

对于长三角地区制造业企业而言，尤其是一些需要研发中试、小批量试制或区域总部功能的企业，可将此类楼宇作为柔性空间载体。建议企业主动评估自身在研发强度、人才集聚和供应链协同方面的需求，优先选择位于高新区、经开区等产业集聚区的标杆楼宇，提前对接运营方开展联合规划。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景苏州制造业根基深厚，但土地开发强度已逼近天花板，传统摊大饼式扩张难以为继。此次市级层面推动楼宇经济提质增效，意在通过向空中要资源、向存量要增量，为制造业高端环节落户和优质项目扎根开辟集约化新通道。

▎ 核心内容▎ 适用范围与定位

• 覆盖全部产业门类，不限于金融或商贸服务业，制造业企业同样是重要受益者

• 重点支持方向：企业总部、研发中心、工业设计、检验检测等非生产功能迁入高标准楼宇；参与“工业上楼”打造立体工厂的实体企业

• 制度红利包括：规划功能调整、配套比例优化、运营服务支持▎ 筛选机制与优先权

• 属地政府以楼宇入驻率、单位面积税收贡献、产业契合度为主要筛选维度

• 高亩产效益的制造型企业可获得整层定制、租金协商优先权▎ 申报条件▎ 基本资格

• 企业注册地及税务登记地均在苏州市行政区域内

• 入驻楼宇须为经认定的高标准楼宇或纳入特色楼宇培育名单

• 迁入功能须属总部管理、研发创新、工业设计、检验检测等非生产性环节▎ 关键时间节点

• 政策文号：苏府〔2022〕75号

• 发布日期：2022年10月18日

• 有效期：长期有效▎ 政策影响▎ 对制造业企业的价值

• 为土地指标收紧背景下保留总部、研发等高附加值环节提供空间解决方案

• 支持产能外迁后核心功能仍扎根苏州，强化区域价值链控制力

• 推动“工业上楼”模式落地，提升单位土地产出效率▎ 实施路径建议

• 前置测算：明确研发及办公面积需求、产业归类与预期产出强度

• 主动对接：联系所在板块招商部门，争取纳入特色楼宇培育名单

• 同步关注：混合用地兼容性、环保与消防适配条款等实操要点▎ 政策执行信息

• 项目：内容

• 发文单位：苏州市人民政府

• 政策级别：市级

• 政策类别：综合政策

• 支持方式：其他（制度性支持）

• 适用对象：所有在苏注册运营的实体企业

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（