（历史信息）关于开放型经济高质量发展的实施意见

办厂易政策研究组原创解读：

当前，苏州正加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，面对全球产业链重构与区域竞争加剧的双重挑战，推动开放型经济从规模扩张向质量效益跃升成为关键路径。政策为的是通过系统性制度创新，激发外向型制造企业活力，提升在全球价值链中的地位。

政策重点聚焦于具有稳定外贸订单、具备技术升级潜力的制造企业，特别是那些在长三角一体化进程中已形成跨区域协同布局的企业主体。符合条件的企业可获得包括跨境供应链金融支持、海外仓建设补贴、通关便利化服务包以及国际认证资质专项资助在内的多元扶持。申报者需提供近三年出口额增长证明、数字化改造投入凭证及境外市场拓展计划，经属地商务部门初审后。由市级专班开展综合评估，通过后将纳入“开放型经济优质企业库”，享受优先审批、信用增信等配套服务。

结合长三角制造业向高端化、集群化演进趋势，建议企业主动梳理自身在研发、生产、物流以及销售全链条的国际化短板，尤其关注德国工业4.0标准对接、RCEP原产地规则应用及数字贸易合规能力建设。对已在苏州工业园区、吴江跨境电商产业园等重点平台落地的企业，应强化与本地公共服务平台联动，提前整合资源包进行预申报准备。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景苏州作为长三角外向型经济的重要支点，面对全球价值链深度调整与贸易格局演变，正通过系统性制度供给推动开放型经济从规模扩张向质量效益跃升。本政策旨在打通内外贸一体化堵点，增强本土产业在全球资源配置中的话语权。

▎ 核心内容▎ 支持范围与对象

• 覆盖苏州全域各类产业，重点支持以下三类主体：

• 具有进出口实绩的制造业企业

• 在苏州设立地区总部或研发中心的外资机构

• 赴海外建设产能合作基地的本土龙头企业

• 各类经开区、综保区及国际合作园区纳入配套支持范畴▎ 支持方向

• 对传统外贸转型升级给予专项扶持

• 对跨境电商、保税研发、离岸贸易等新业态实施培育激励

• 提供通关便利、融资贴息、平台资源对接等多元化支持手段▎ 申报与实施机制

• 企业通过属地商务部门按年度申报

• 经资质审核与绩效评估后兑现支持

• 各板块申报节奏存在差异，需关注集中受理期▎ 申报条件

• 企业须具备真实、可验证的进出口实绩（制造业企业）

• 外资机构须在苏州完成地区总部或研发中心注册登记并实际运营

• 本土龙头企业赴海外投资须符合国家境外投资管理规定，并完成备案或核准手续

• 所有申报主体须在苏州依法纳税、信用良好▎ 政策影响▎ 关键数据与效力

• 项目：内容

• 发文单位：苏州市人民政府

• 文号：苏府〔2019〕25号

• 发布日期：2019年3月26日

• 有效期：长期有效

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：所有企业▎ 实施建议

• 企业应优先梳理自身外贸依存度、外资合作存量、海外投资线索

• 对照政策中关于技术改造、绿色贸易、数字出海等导向性条款，提前准备项目可行性报告与合规性材料

• 关注苏州各板块差异化申报节奏，避免错过集中受理期▎ 在线服务渠道

• 政策原文查询：苏州市人民政府官网原文页

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 专业支持：办厂易提供政策匹配测算与申报辅导