阳江市科学技术局关于印发《阳江市市级科技计划项目管理办法》的通知

▎ 政策背景《阳江市市级科技计划项目管理办法》由阳江市科学技术局于2026年5月29日正式印发，部门规范性文件统一编号为阳部规〔2026〕9号，自发布之日起施行，有效期5年。本办法依据国家、省科技计划管理规定，结合阳江市实际制定，旨在规范市级科技计划项目全流程管理，提升财政科技经费使用效能，支撑全市高质量发展。

▎ 核心内容▎ 项目定义与适用范围

• 阳江市市级科技计划项目指列入市级科技计划、由市财政科技经费支持或政策引导，由独立法人单位承担，在一定时期内组织实施的科学研究、技术开发、成果转化及相关科技活动。

• 本办法覆盖项目全生命周期管理，包括申报、受理、评审、立项、实施、检查、结题、验收、绩效评价等环节。

▎ 重点支持方向

• 科技重大专项：聚焦工业、农业、社会民生等重点领域，突破前沿、关键和核心技术。

• 产业技术创新专项：支持科技型中小企业、高校、科研院所开展技术创新；支持行业共性技术攻关、产业化转化及传统产业转型升级、战略性新兴产业培育。

• 协同创新专项：支持工程技术研究中心、市临床医学研究中心、新型研发机构等平台建设；支持产学研合作、高新区/专业镇/孵化器/农业科技园区建设及科技服务网络完善。

• 科技创新环境建设专项：支持实验室建设、创新人才引育（含科技领军人物、团队）、省市级科技奖励配套、区域科技合作、科技金融服务体系建设。

• 支持范围和类别每年可根据市委、市政府工作部署动态调整。

▎ 组织实施方式

• 市科技局每年编制并公开发布《阳江市市级科技计划项目申报指南》，明确重点支持范围、申报条件、时间、方式及要求。

• 申报主体须为科研能力较强、运行规范、无不良科研信用记录的独立法人单位；不受理个人申报。

• 同一年度，项目申报单位原则上最多申报2项；大型企业、高校、医院等可依实际情况统筹申报。

• 项目负责人须具备实质性组织科研能力，承诺充足时间投入，且原则上须来自承担单位；存在以下情形之一者不得担任负责人：

• 承担2项及以上未完成结题验收的项目；

• 所承担市级或省级科技计划项目逾期一年未验收结题。

• 项目实行专家评审（评估）立项审批制度，流程为：形式审查 → 专家评审（书面/现场考察/答辩）→ 汇总审核 → 局务会审定 → 公示无异议后立项。

• 专家从阳江市科技专家库中随机抽取，专家库每3年更新补充。

• 立项后1个月内，市科技局与承担单位签订《阳江市市级科技计划项目任务书》，实行合同制管理。

• 应对重大自然灾害、公共卫生事件等应急科研攻关，可简化立项程序和资金拨付方式；国家、省联动项目按上级规定执行。

▎ 申报条件

• 申报单位须具备独立法人资格，运行管理规范，近3年无不良科研信用记录。

• 项目须符合当年度《申报指南》明确的支持方向、技术领域及申报要求。

• 项目负责人须具有高级职称或博士学位，或具备相当专业技术能力，并能实质性参与项目全过程实施。

• 项目团队结构合理，具备完成项目所需的技术、设备及配套条件。

▎ 过程管理▎ 项目执行要求

• 承担单位须严格履行任务书约定，按时保质完成任务；建立项目管理、经费使用等内部制度。

• 实行信用评价制度，覆盖项目负责人、承担单位、推荐单位、评审专家及中介机构。

▎ 调整与报告机制

• 调整报告：涉及指标、内容、负责人、关键技术方案变更或不可抗力影响执行的，须及时提交调整申请（延期、修改或终止），经市科技局审核后书面反馈。

• 重要事件报告：取得重大进展、突破，或发生可能影响按期完成的重大事件，须及时报告。

• 验收报告：结题验收前须按要求提交完整验收材料。

▎ 经费与整改管理

• 项目经费使用不合理或实施异常的，须限期整改；整改不力且存在严重过错的，市科技局可停止项目、收回财政经费。

• 终止项目处理规则：

• 因不可抗力终止的，经评估后决定是否收缴尚未使用的财政经费；

• 因人为因素终止的，除收缴剩余经费外，降低承担单位及负责人信用等级，两年内不予受理其新项目申报。

▎ 监督检查与验收▎ 监督机制

• 市科技局在项目实施期间开展专项检查与绩效评价，对问题项目采取警示、指导、培训等方式强化风险防控。

▎ 验收要求

• 验收须在项目完成后半年内完成，提前完成可提前申请。

• 验收以任务书约定内容为唯一依据，承担单位须开展全面自评，涵盖科技成果水平、应用效果、技术路线、知识产权、人才培养、经费使用等维度。

• 验收专家组由不少于3名熟悉专业技术、经济及管理的专家组成，必要时开展现场考察与数据复测，独立出具验收意见。

▎ 验收结论分类

• 结论类型：适用情形

• 通过：按期保质完成任务书目标，经费使用合规；或仅部分完成核心技术指标，但取得重大突破或代表性成果，经专家认定后亦可认定为“通过”。

• 结题：因不可抗力无法完成主要目标，但已勤勉履职、经费使用合规、无科研失信或违法违规行为。

• 终止：不符合“通过”或“结题”条件的其他情形。

▎ 信息公开与责任保障▎ 信息公开内容

• 项目管理办法、申报指南、通知等政策文件；

• 立项审批结果（含项目名称、承担单位、负责人、立项金额）；

• 监督检查、验收、绩效评价、财务审计结果；

• 投诉事项及处理情况；

• 其他依法应公开事项。

▎ 主体责任规范

• 中介机构须严守委托协议，坚持公开公平公正原则，保守商业与技术秘密，主动报告问题，接受监督。

• 评审专家须独立客观公正履职，严守被评项目信息，不得擅自接触相关方。

• 实行回避制度：涉及利益关联的管理人员、专家须主动声明并回避；评审对象可依正当理由申请专家回避。

▎ 政策影响

• 推动阳江市科技计划项目管理向制度化、标准化、透明化迈进，强化全过程信用监管与绩效导向。

• 明确财政科技经费支持边界与使用规范，提升资源配置精准度与产出效益。

• 优化创新生态，通过支持平台建设、人才引育、产学研协同等举措，加速科技成果转化与产业能级跃升。

• 为科技型中小企业、高校院所、新型研发机构等创新主体提供稳定、可预期的政策支持路径。

▎ 附则

• 因政策调整导致职责变化的，按新规定执行。

• 本办法自2026年5月29日起施行，有效期至2031年5月28日。