烟台市人民政府办公室关于印发烟台市优化营商环境三年行动方案（2026—2028年）的通知

▎ 政策背景为贯彻落实国家、省关于优化营商环境工作部署，加快构建“153”营商环境工作体系，烟台市制定《烟台市优化营商环境三年行动方案（2026—2028年）》，锚定持续打造全国营商环境建设标杆城市总目标，以市场主体需求为导向、改革创新为动力、法治保障为支撑，全面赋能经济社会高质量发展。

▎ 核心内容▎ 打造五大环境

• 政务环境：聚焦智能协同，推进“高效办成一件事”集成改革，确保事项能办率100%、好办易办率90%以上，年均办件量超100万件；创新市级特色“一件事”10个，试点葡萄酒、化工、果品等产业“一类事”集成服务场景10个以上。

• 创新环境：实施优质中小企业“挖潜强基”和专精特新企业“播种”行动，到2028年新增优质中小企业300家以上，专精特新企业数量占全省比重超8%；累计转化专利1500次以上，布局国家和省级创新平台30家以上。

• 市场环境：动态排查整治市场壁垒，落实“非禁即入”；推动“综合查一次”与“双随机、一公开”衔接，联合监管率2026年内达90%以上；信用风险分类结果运用率2027年达98%以上。

• 法治环境：全面推行涉企行政执法事项清单管理，实现“清单之外无检查”；设立每月上旬为企业安心生产“宁静日”，非现场检查计划占比2028年达15%以上；知识产权纠纷化解周期压减20%以上。

• 开放环境：放大综合保税区政策优势，做大保税维修、保税研发等“保税+”新业态；探索数据出境管理负面清单制度；到2028年形成国家或省级可复制推广创新成果30项以上。

▎ 关键平台与机制

• “烟小惠”智能客服与虚拟政务数字人：提供语音交互、路线引导、全天候在线问答及远程帮办服务。

• “音视频帮代办系统”与“云柜台”：首批纳入企业登记等高频网办事项。

• “人工智能辅助招投标”系统：2028年公开招标项目远程异地评标率达80%以上。

• “多测合一”平台：新建项目测绘成果共享率80%以上。

• “烟惠通”平台：惠企政策线上兑付全覆盖，精准推送率90%以上；实行“免申即享”人才政策3项以上。

▎ 申报条件

• 适用对象为在烟台市依法注册登记、正常经营的各类市场主体，含中小企业、专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业、OPC（一人公司）等创新创业主体。

• 参与场景培育库、技术转化、基金申报、人才政策兑现等专项工作的，须符合各责任单位发布的具体实施细则要求。

• 享受“免申即享”“信即办”“宁静日”等服务的企业，需保持良好信用记录，未列入严重失信主体名单。

▎ 政策影响▎ 时间节点与量化目标

• 指标：目标值，完成时限

• 高效办成一件事好办易办率：≥90%，2028年

• 年均办件量：＞100万件，2026—2028年

• 远程异地评标率：≥80%，2028年

• 专精特新企业占全省比重：＞8%，2028年

• 累计专利转化次数：≥1500次，2028年

• 国家及省级创新平台数量：≥30家，2028年

• 联合监管率：≥90%，2026年内

• 信用风险分类结果运用率：≥98%，2027年

• 非现场检查计划占比：≥15%，2028年

• 知识产权纠纷化解周期压减：≥20%，2028年▎ 服务升级亮点

• 推行“换位跑一次”机制，由涉企服务部门负责人担任企业“代办人员”体验流程堵点。

• 建设绿色建造BIM全生命周期数字化平台，分阶段推动人工智能辅助审批。

• 实施环评与排污许可审批“二合一”试点。

• 推广电子保函、保险替代现金缴纳涉企保证金，优化全流程服务。

• 建立行政处罚、信用修复、合规建议“三书同达”机制，企业信用及时修复率达100%。

▎ 实施保障

• 方案自2026年7月28日起施行，由烟台市人民政府办公室统筹协调，各区市人民政府（管委）、市政府各部门按职责分工落实。

• 建立年度评估与动态调整机制，依托“烟惠通”平台开展政策效果线上评估。

• 强化数据治理，构建标准一致、口径统一的涉企基础数据库，支撑跨部门业务协同与精准服务。

▎ 政策原文依据

• 文件编号：烟政办发〔2026〕9号

• 发布机关：烟台市人民政府办公室

• 发布日期：2026年7月28日

• 实施周期：2026年—2028年