长治市促进民间投资优化营商环境政策

▎ 政策背景长治市为激发民间投资活力、提升市场主体信心，于2024年出台《长治市促进民间投资优化营商环境政策》，聚焦准入公平、竞争中立、政策普惠与项目开放四大维度，系统性破除制约民间资本参与的隐性壁垒。

▎ 核心内容▎ 非禁即入，全面放开市场准入

• 严格落实国家市场准入负面清单制度，清单之外的行业、领域、业务，各类市场主体依法平等进入

• 不得另行设置附加条件、歧视性条款或变相审批▎ 公平竞争审查全覆盖

• 政府部门在制定产业发展、招商引资、政府采购、招投标、财政补贴等政策文件前，必须开展公平竞争审查

• 审查结果作为政策出台的前置要件，未通过审查不得印发实施▎ 政策同等享受机制

• 市内企业扩大生产、增加投资、新建项目，同等适用全市现行招商引资优惠政策

• 政府投资项目全面推行银行保函、保险保函、担保机构保函等非现金交易担保方式，降低企业资金占用▎ 民间资本项目推介机制

• 每季度由市发改委牵头发布面向民间资本的重点项目清单

• 清单涵盖基础设施、公共服务、产业配套等领域，明确项目性质、投资规模、合作模式及对接渠道▎ 申报条件

• 申报主体须为在长治市依法登记注册、具有独立法人资格的民营企业或民间投资联合体

• 投资项目须符合国家产业政策、环保要求及长治市国土空间规划

• 使用政府性资金或涉及公共资源的项目，须按程序完成公平竞争审查和合法性审核▎ 政策影响▎ 对民间投资者

• 降低制度性交易成本：取消重复备案、无依据审批事项，压缩审批时限30%以上

• 增强政策可预期性：所有招商引资政策统一归口市投促局动态更新并公开发布▎ 对政府部门

• 建立政策落实台账和季度评估机制，将公平竞争审查执行情况纳入年度营商环境考核

• 各县区须于每季度末前向市优化营商环境工作领导小组办公室报送政策落地情况

• 政策要点：执行要求，责任主体

• 市场准入负面清单外领域开放：不得增设准入限制或隐性门槛，市市场监管局、各县区政府

• 公平竞争审查：政策出台前100%完成审查并公示结果，市司法局、市市场监管局

• 非现金担保方式应用：政府投资项目保函替代率不低于90%，市财政局、市行政审批局

• 民间投资项目清单发布：每季度首月10日前向社会公开，市发改委、市投促局▎ 实施时间

• 本政策自2024年7月1日起正式施行，有效期5年

• 原有规定与本政策不一致的，以本政策为准