【部门解读】《郑州市加快传统制造业转型升级行动方案（2026-2028年）》政策解读

▎ 政策背景2025年5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时强调，要夯实实体经济根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。2025年9月26日，河南省政府出台钢铁产业提质升级等10个行动计划，系统推进制造业高端化、智能化、绿色化转型。

为贯彻落实国家及河南省决策部署，结合郑州市传统制造业发展基础与比较优势，市工信局牵头制定《郑州市加快传统制造业转型升级行动方案（2026–2028年）》。

▎ 核心内容▎ 总体要求

• 锚定智能化、绿色化、融合化转型方向

• 坚持统筹推进与分业施策、调整存量与优化增量相结合

• 明确到2028年在质量效益、发展模式、转型生态等方面实现量化提升▎ 重点方向

• 燃油汽车：向“节能化、智能化、轻量化”转型

• 装备制造：向“智能装备+系统服务”转型

• 铝加工制品：向“绿色低碳、高值循环”转型

• 现代食品：向“健康、时尚”转型

• 耐材建材：向“绿色、高端、集成”转型

• 服装家居：向“设计、智造、品牌”转型▎ 主要任务

• 新型技改：建设国家制造业新型技术改造城市试点，推广设备更新模式

• 产业创新：常态化开展企业技术短板需求对接，布局制造业中试平台，落实首台（套）重大技术装备政策

• 数智赋能：开展数字化转型诊断，推广智能制造典型场景，实施“链式”智能化改造项目

• 绿色低碳：构建高效清洁生产体系，推进大宗固废综合利用，提速绿色工厂建设，提升清洁能源使用比例，参与碳市场交易

• 融合互促：推动传统制造业与现代服务业深度融合，与高端装备制造业供需协同，与新能源产业耦合发展

• 企业培育：实施扩量倍增提质达效行动；鼓励跨界并购、向新兴产业和未来产业延伸；支持企业上市、出海及精准招引优质项目

• 质量品牌：深化质量强企、品牌强企建设

• 行业治理：严格“两高”项目管理，引导行业“反内卷”，推进专业园区和小微企业园建设

• 政策服务：推动惠企政策直达快享，优化支持方式，指导申报上级政策，强化绿色金融支撑▎ 保障措施在市委、市政府统一领导下，依托市链长办统筹协调，各相关部门高效协同、压实责任，确保《行动方案》落地见效。

• 项目：内容

• 政策周期：2026年–2028年

• 牵头单位：郑州市工业和信息化局

• 核心目标节点：2028年实现质量效益、发展模式、转型生态显著提升

• 关键路径：智能化、绿色化、融合化三向驱动

• 适用对象：郑州市范围内燃油汽车、装备制造、铝加工、现代食品、耐材建材、服装家居等六大传统制造业领域企业▎ 政策影响

• 为郑州市传统制造业提供三年期系统性转型路线图

• 强化中试平台、首台（套）、绿色工厂、碳市场参与等实操支持路径

• 推动企业从单一制造向“制造+服务”“制造+品牌”“制造+绿色金融”多维跃升

• 通过园区建设、“反内卷”治理、政策直达机制，优化产业生态与营商环境