安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“无废城市”建设实施方案 ...

▎ 政策背景安阳市人民政府办公室于2025年10月23日印发《安阳市“无废城市”建设实施方案（2025—2027年）》（安政办〔2025〕14号），自2025年11月6日起施行，有效期至2027年。本方案是安阳市落实国家“无废城市”建设部署、推动绿色低碳转型的市级技术创新类专项实施方案。

▎ 核心内容▎ 总体目标

• 以建设1个综合处置中心、2个资源化利用基地为突破口

• 强化制度、技术、市场三大保障

• 推进固体废物减量化、资源化、无害化全过程治理

• 助力安阳市经济社会发展全面绿色低碳转型，支撑美丽安阳建设▎ 重点任务体系

• 工业固废治理：聚焦钢铁、化工等重点行业，推进清洁生产、“无废工厂”“无废园区”建设

• 农业固废利用：完善秸秆收储运体系，提升畜禽粪污、农膜、农药包装废弃物回收利用率

• 生活源固废管理：健全垃圾分类体系，推进“两网融合”，提升快递绿色包装使用率

• 建筑垃圾综合利用：强化源头减量、分类处理与全过程监管，鼓励装配式建筑和“无废工地”

• 危险废物监管升级：构建“1+2+N”利用处置格局，推广飞灰资源化、工业窑炉协同处置等先进技术

• 数字赋能与模式创新：打造“无废数字安阳”“智能无废医疗”“无废文旅”等特色场景▎ 申报条件与建设指标▎ 关键量化目标（截至2027年）

• 全市秸秆综合利用率达到94%

• 畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上

• 农膜回收率达到96%，农药包装废弃物回收率稳定在80%以上

• 城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达100%

• 全市生活垃圾回收利用率达到40%

• 建设“无废工厂”5家、“无废园区”2个，新增绿色矿山3座

• 医疗卫生机构可回收物回收率达到100%

• 危险废物环境重点监管单位实现全过程信息化监管全覆盖（2026年底前）▎ 技术创新支持方向

• 鼓励粉煤灰、煤矸石、钢渣、炉渣等固废在生态修复回填、路基材料等领域应用

• 支持退役光伏组件、风电叶片综合利用技术研发

• 重点攻关生活垃圾焚烧飞灰、炉渣资源化利用技术

• 推动氢能供应、氢燃料电池相关固废协同治理项目落地▎ 政策影响▎ 适用对象

• 工业企业：钢铁、化工、电力、有色金属冶炼、铸造、建材等行业主体

• 农业经营主体：规模化养殖场、秸秆收储企业、农资经销单位

• 城乡运营单位：物业服务企业、环卫公司、再生资源回收企业、快递物流企业

• 建设单位与施工单位：房地产开发企业、建筑施工总承包单位、装配式构件生产企业

• 医疗卫生机构：各级医院、疾控中心、基层医疗机构

• 文旅与教育单位：殷墟遗址、甲骨学堂、博物馆、中小学及研学基地▎ 保障机制

• 制度保障：完善固废统计口径、分类方法与法规政策体系

• 技术保障：深化“创新在京津、智造在安阳”产学研转化，加强校企联合攻关

• 资金保障：积极争取中央及省级专项资金；推广绿色信贷、绿色债券；引导社会资本参与

• 监管保障：建成危险废物全过程环境监管信息系统；实施“五即”规范化建设；推行环境污染防治责任保险▎ 实施路径与时间节点

• 事项：时间节点，关键要求

• 危险废物全过程信息化监管覆盖：2026年底前，全市危险废物环境重点监管单位100%接入系统

• 秸秆综合利用、农膜回收、医疗可回收物回收等核心指标：2027年完成，分别达94%、96%、100%

• “无废工厂”“无废园区”“无废工地”“无废景区”建设：2025—2027年分步推进，明确数量目标与示范标准

• 安阳市固废综合处置中心、林州市与滑县处置基地建设：持续推进，构建“1+2+N”危险废物利用处置格局▎ 组织保障

• 统筹协调：由市环委办牵头，负责统筹、组织、调度、督查及成效评估

• 部门协同：生态环境局、工业和信息化局、农业农村局、城市管理局、卫生健康委、文物局等按职责分工落实

• 要素支持：强化财政、土地、人才、技术、金融等多维保障，深化政银合作与跨区域产学研协作

• 公众参与：开展全媒体宣传，构建“政府引导、企业执行、公众参与”共建格局