驻马店市人民政府关于印发驻马店市中心城区土地储备三年滚动计划（2026—2028）的通知

▎ 政策背景《驻马店市中心城区土地储备三年滚动计划（2026—2028）》由驻马店市人民政府于2026年1月14日以驻政文〔2026〕7号文件正式印发，经驻马店市土地管理委员会2025年第4次会议审议通过。该计划依据《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）、《土地储备管理办法》（自然资规〔2025〕2号）、《河南省土地储备管理办法（试行）》（豫自然资发〔2023〕56号）等上位法规制定，旨在强化政府对土地市场的调控能力，保障国土空间规划实施和重点项目建设用地需求。

▎ 核心内容▎ 计划期限与范围

• 计划期限为 2026年1月1日至2028年12月31日

• 实施范围覆盖驻马店市中心城区全域，包括：

• 驿城区

• 市城乡一体化示范区

• 经济开发区

• 高新技术产业开发区

• 储备土地类型为权属清晰、无争议的国有建设用地，具体包括：

• 政府依法收回且原使用权已注销的国有建设用地

• 政府通过收购、行使优先购买权等方式取得的国有建设用地

• 在城镇建设用地范围内依法批准征收取得的国有建设用地

• 其他无明确使用权人、无权属争议的国有建设用地▎ 储备规模与结构

• 三年拟储备土地共 193宗，总面积 904.9公顷

• 年度：拟收储面积（公顷），占总面积比例

• 2026年：595.7，65.83%

• 2027年：197.24，21.80%

• 2028年：111.96，12.37%

• 空间布局分布如下：

• 开发区：349.03公顷（38.57%）

• 驿城区：322.85公顷（35.68%）

• 高新区：105.23公顷（11.63%）

• 示范区：127.79公顷（14.12%）

• 规划用途分类：

• 经营性用地（出让）：684.57公顷（含商业、住宅、工业）

• 划拨用地：220.33公顷（含交通、公共管理与公共服务设施）▎ 土地现状与开发条件

• 储备地块现状以 未利用地、闲置建设用地及批次用地 为主

• 地块权属清晰，征收补偿基本完成，具备 短期内可启动开发条件

• 已与《驻马店市国土空间总体规划》充分衔接，明确宗地位置、面积及规划用地性质▎ 资金安排

• 三年滚动计划预计总投入土地储备资金 41.32亿元

• 年度：拟收储面积（公顷），预计资金投入（亿元）

• 2026年：595.7，22.28

• 2027年：197.24，12.85

• 2028年：111.96，6.19

• 资金来源严格遵循财政部、自然资源部《土地储备资金财务管理办法》（财综〔2018〕8号），包括：

• 已供应储备土地出让收入

• 国有土地收益基金

• 土地储备专项债券

• 其他财政资金▎ 申报条件

• 项目须位于驻马店市中心城区范围内（驿城区、示范区、开发区、高新区）

• 拟收储土地须符合以下任一情形：

• 政府依法收回且原使用权已注销

• 通过收购、优先购买权等方式取得

• 依法批准征收取得

• 无明确使用权人、无权属争议

• 地块需满足权属清晰、征收补偿基本完成、规划用途明确等前置条件

• 项目须纳入年度土地储备计划并经市土地管理委员会审议批准▎ 政策影响▎ 对土地市场的影响

• 通过 分年度梯次收储（2026年占比超六成），增强政府土地供应节奏调控能力

• 经营性用地占比达 75.6%（684.57/904.9），有利于稳定房地产与产业用地市场预期

• 划拨用地保障教育、医疗、养老、交通等重大民生项目落地▎ 对区域发展的影响

• 开发区储备占比最高（38.57%），凸显产业集聚导向

• 驿城区与高新区合计占比近 47.3%，支撑城市更新与科技创新双轮驱动

• 多宗安置用地（如练江河片区、火车站片区、铁西棚改）明确列入，强化民生保障刚性约束▎ 保障措施

• 组织领导：由市土地管理委员会统筹协调重大问题

• 资金保障：财政部门负责筹措与监管，确保资金安全、规范、高效使用

• 计划刚性执行：计划一经批准必须严格执行，实行全过程跟踪检查与动态评估▎ 附件说明

• 附件1：《市中心城区2026—2028年土地储备三年滚动计划规模统计表》

• 附件2：《市中心城区2026—2028年土地储备三年滚动计划项目统计表》

• 含罗庄社区开发地块、悦龙台二期、中骏世界城系列、皇家蘭台系列、练江河各片区安置点、火车站第三安置点、铁西棚改、慧鑫燃料危房改造、多所中小学及医院配套用地、植物园、颐康养老中心、模具产业园、交通路下穿工程等共63个重点项目

• 明确标注各项目面积、预计收入、用地性质及备注信息