重大决策预公开／政策文件意见征集

▎ 政策背景为提升重大行政决策科学性、民主性和合法性，苏州市推行重大决策预公开／政策文件意见征集机制，属于市级技术创新类政策配套制度。该机制依据《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》及《苏州市人民政府工作规则》等规定设立，适用于涉及面广、社会关注度高、与市场主体和公众利益密切相关的技术创新类政策文件制定过程。

▎ 核心内容▎ 征集范围

• 拟出台的市级技术创新专项规划、产业支持政策、科技计划管理办法等规范性文件

• 涉及重点实验室建设、新型研发机构认定、首台（套）装备推广应用、技术攻关揭榜挂帅项目管理等重大事项的政策草案

• 法律、法规、规章规定应当听取公众意见的其他技术创新类决策事项▎ 征集方式与时限

• 通过苏州市人民政府门户网站“政策文件意见征集”专栏统一发布草案及说明

• 公开征求意见时间不少于30日

• 同步在“苏州发布”政务新媒体、相关行业主管部门官网转载▎ 意见采纳与反馈

• 主办部门须对所有实名提交的有效意见进行逐条研究

• 在政策正式印发前形成《公众意见采纳情况说明》，明确采纳、部分采纳或未采纳理由

• 说明文件与正式政策文本一并向社会公开▎ 申报条件

• 提出意见主体不限户籍与注册地，自然人、企业、高校、科研院所、行业协会等均可参与

• 意见须围绕政策草案具体内容，具有针对性、可行性与专业性

• 需提供真实姓名（单位名称）、联系方式及简要身份说明

• 匿名意见、无实质内容或明显偏离草案主题的意见不予受理▎ 政策影响▎ 对创新主体的影响

• 提前获知政策导向：在政策定型前掌握关键条款设计逻辑与支持边界

• 增强制度适配性：通过实质性参与推动政策更契合技术研发规律与产业化需求

• 提升政策执行效率：减少因理解偏差导致的后续申报障碍与合规成本▎ 对政府治理的影响

• 强化决策过程可追溯、可验证、可问责机制

• 推动科技管理从“部门主导”向“多元协同”转型

• 为省级以上政策试点提供苏州实践样本▎ 关键数据概览

• 项目：内容

• 适用层级：苏州市级

• 政策类别：技术创新类重大行政决策

• 最短公示期：30日

• 意见反馈要求：100%实名有效意见需书面回应

• 发布平台：苏州市人民政府门户网站“政策文件意见征集”专栏

• 实施依据：《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《苏州市人民政府工作规则》

▎ 附则

• 本机制自2023年1月1日起施行

• 由苏州市司法局会同市科技局、市工信局联合解释

• 动态更新机制：每两年开展一次实施效果评估，必要时修订操作细则