信阳市人民政府办公室关于印发信阳市推动邮政快递业高质量发展构建现代物流体系实施方案的通知

▎ 政策背景为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》（豫政办〔2024〕47号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动邮政快递业高质量发展加快构建现代物流体系行动计划（2024–2026年）的通知》（豫政办〔2024〕62号），结合信阳实际，制定本实施方案。

▎ 核心内容▎ 工作目标到2026年，信阳市将初步建成区域性邮政快递枢纽城市，实现以下量化指标：

• 全市快递业务量达4亿件

• 建成县级寄递公共配送中心3个以上（光山县、息县、新县）

• 建成乡镇公共配送服务站12个以上

• 建成“一站式”村级寄递物流综合服务站300个以上

• 开通客货邮融合线路20条以上

• 建设运营主题邮局3个以上▎ 重点任务▎ 完善邮政快递网络，构建现代综合物流体系

• 推进豫南快递物流园、邮政公司豫东南高新区（光山中心）邮件处理中心等项目建设，引进各品牌快递企业入驻，推动邮政、快递、快运与云仓融合发展

• 县级寄递公共配送中心依托汽车客货运场站、邮政分拣中心、供销集配中心、电商产业园等资源建设，具备邮件快件分拣、农村客运、农村电商、农产品展销等功能

• 乡镇公共配送综合服务站整合客运站场、农村公路养护站、邮政支局所、供销中心、快递网点等资源，配备标准化分拣设施、冷链仓储设备，强化与城乡公交线路衔接

• 村级寄递物流末端网点整合村委会、乡村商超、电商服务点、供销社、村邮站、邮乐购、村快递驿站等资源，提供政务服务、零售、电商、生活缴费、普惠金融、邮件快件收投等“一点多能”服务；鼓励推广“一村一站一人”模式▎ 推动“寄递+产业”协同发展，服务现代产业体系

• 服务电子商务产业链：构建网络销售、现场贴单、集中收寄、运输投递、售后服务全链条服务模式；提升跨境寄递服务能力与时效

• 服务制造业产业链：围绕化妆品、羽绒服饰、医药、数码3C、农副食品加工等领域，推进“快递进厂”，提供厂配一体、仓配一体服务

• 服务冷链经济产业链：加强县级寄递公共配送中心冷链仓储设施建设；推广带冷藏功能的末端智能快件箱、快递服务站；增加冷链运输车辆

• 服务“以旧换新”产业链：支持邮政快递企业与换新平台合作，建立取送一体、质检验视、全程记录、高效便捷的回收全流程数字化管理体系▎ 提升服务民生质效，推进邮政快递助力乡村振兴

• 加快农村寄递物流体系建设，因地制宜采取客货邮合作、邮快合作等模式，推动邮件快件从县城直配到村到站；2026年各县区建成客货邮融合线路2条以上

• 完善城市快递末端配送体系，统筹快递驿站、智能快递柜等设施，深度融入“一刻钟便民生活圈”

• 推进“快递进村”提升行动，构建城乡农产品冷链物流服务网络，打通农产品流通“最初一公里”

• 探索“电商＋产地仓＋寄递物流”仓配模式；创建“豫农邮选”品牌；建设具有地方文化特色的主题邮局，提供销售、寄递、融资一体化服务▎ 强化新技术装备应用和人才队伍建设

• 推广应用“三智一码”（智能安检系统、智能视频监控系统、智能语音申投诉处理系统、通用寄递地址编码）

• 鼓励县级寄递公共配送中心配备自动化分拣设备；推广乡村节点智能扫描终端、智能邮箱、智能快递柜

• 支持在符合要求地区使用无人机、无人车、无人仓等新技术应用

• 推进邮政快递设备升级行动，更新老旧安检设备、末端配送车辆、分拣设备，促进清洁化、低碳化、高效化发展

• 市邮政管理局联合市人力资源社会保障局开展职业技能培训与竞赛；常态化开展快递工程技术人员职称评审▎ 申报条件

• 县级寄递公共配送中心建设主体须为各县（区）政府牵头，联合交通运输、邮政管理、商务、农业农村、供销等部门协同实施

• 乡镇及村级服务站点建设须依托现有存量资源（如客运站、邮政支局、供销中心、电商服务点等），具备功能拓展或改造基础

• 主题邮局建设须结合本地乡村文化、旅游资源及特色产业集群，由文旅、邮政管理、商务部门联合指导

• 新技术应用项目须符合国家及河南省邮政快递业技术标准与安全规范▎ 政策影响

• 影响维度：具体体现

• 基础设施升级：豫南快递物流园、光山邮件处理中心等重大项目加速落地，带动区域物流能级跃升

• 产业融合深化：“快递进厂”覆盖化妆品、羽绒服饰、医药等5大制造业领域；“快递进村”支撑300个以上村级服务站运行

• 民生服务提质：客货邮融合线路达20条以上，农村快递服务覆盖率与响应时效显著提升

• 绿色低碳转型：设备更新行动覆盖安检、分拣、末端配送全环节，推动行业清洁化、低碳化发展

• 人才结构优化：快递工程技术人员职称评审常态化，“人人持证、技能河南”覆盖行业一线从业人员▎ 保障措施

• 组织保障：由市交通运输局牵头，各县区、各相关单位上下联动落实目标任务

• 要素保障：各县区政府整合交通运输、农业农村、商务等部门既有政策与资金，支持基础设施改造提升

• 责任压实：落实属地管理责任；市邮政管理局及各县区监管主体强化行业监督管理，确保稳定运营与高质量发展