信阳市人民政府办公室关于印发信阳市推进企业上市培育工作若干措施的通知

▎ 政策背景为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于金融服务实体经济决策部署，信阳市立足产业基础与科创资源，构建覆盖上市后备企业发掘、培育、辅导、申报、上市全周期的服务体系，全面提升企业对接资本市场能力。

▎ 核心内容▎ 全周期培育机制建设

• 建立县区与部门联动的上市后备企业发掘机制，聚焦独角兽、瞪羚、专精特新“小巨人”企业，每年度各县区（管理区、开发区）推荐不少于1家，各行业主管部门专项推荐不少于2家

• 实行季度监测动态管理，力争每年新增5家拟上市企业纳入省定重点上市后备企业资源库

• 构建“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”梯次培育格局，落实“1+1”县级领导包联制度▎ 重点领域协同培育

• 围绕重点产业链，精准对接产业链前10强企业及掌握关键核心技术的战略性新兴产业龙头企业

• 依托重点产业园区与高等院校集聚区，集成科技、金融、法律、会计等增值服务，提供IPO路演、融资对接等专业化服务

• 支持市属国企开展并购重组，整合产业链上下游资源，吸引优质拟上市企业落地信阳▎ 全流程服务优化

• 上市“绿色通道”实行“13710”限时办结制：对企业改制上市中涉及税收、社保、医保、公积金、消防、海关、外汇、住建等合规性证明事项，在法定条件满足前提下高效响应

• 建立上市绿色通道联络员机制，对土地确权、股权纠纷、证照补办等历史遗留问题实行“一事一议、一企一策”

• 搭建监管政策“快速传导通道”，及时推送沪深北港交易所最新审核政策与窗口指导意见▎ 政策要素支持▎ 基金投资赋能

• 支持方向：具体措施

• 专项基金设立：依托信阳市产业母基金，设立信阳市企业上市培育专项基金，采取直接投资、跟进投资及投贷联动方式

• 投资阶段覆盖：覆盖天使期至成熟期全生命周期，重点投向省定重点上市后备企业及高成长性“专精特新”企业

• 多元资本引入：鼓励华信、鼎信创投发行科创债；招引业绩优秀天使风投机构设立基金；支持国企设立并购基金或行业基金▎ 上市成本降低

• 统筹用好全市科技贷款贴息和中小企业融资贴息政策，研究设立科技信贷准备金

• 开辟担保、增信绿色通道，加强与中豫信增、中原再担保合作，支持企业发行债务融资工具

• 推行“资本领投+保险跟保”模式，创新“科技保险”产品，提供全生命周期保险保障▎ 科创能力提升

• 支持拟上市企业加强关键技术和核心环节专利布局，建设国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心等平台

• 引导企业申报独角兽、瞪羚、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等称号，并依规给予奖补▎ 人才支撑保障

• 支持企业引进上市资本运营及科技研发类高层次人才，按规定享受人才安居、医疗保障、子女入学等政策

• 组织金融管理人才轮训，提升地方金融管理能力与业务水平▎ 申报条件

• 企业须注册地、纳税关系在信阳市，具备独立法人资格

• 符合国家产业政策导向，属于战略性新兴产业、高新技术产业或“专精特新”领域

• 具备持续经营能力与规范财务基础，有明确上市意愿和可行计划

• 已纳入或具备潜力进入河南省重点上市后备企业资源库

• 优先支持已开展股份制改造、进入辅导期或完成IPO申报的企业▎ 政策影响▎ 对企业的实际利好

• 缩短上市周期：通过“1+1”包联、“绿色通道”“一事一议”机制，显著压缩审批与问题协调时间

• 降低综合成本：贴息政策、担保增信、发债补贴、科技保险等多维支持降低融资与合规成本

• 强化资本对接：建立拟上市企业融资路演信息库，常态化推送至私募基金、银行理财子公司等机构

• 提升科创能级：专项资金支持技术平台建设与专利布局，加速满足科创板、创业板等板块科创属性要求▎ 对区域发展的带动效应

• 推动形成以链主企业、上市公司为牵引的产业集群生态

• 提升信阳市在中部地区资本市场服务能级与创新资源配置能力

• 助力国有资本优化布局，增强市属国企产业化转型与并购整合能力▎ 机制保障▎ 组织协同

• 成立由市政府分管副市长牵头的企业上市工作专班，市政府办公室（金融）、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市科技局、市国资公司为常设成员单位

• 各县区建立“一企一专班”工作机制，将企业上市列为“一把手”工程▎ 宣传引导

• 定期组织拟上市企业走进沪深北港交易所、上市公司实地观摩学习

• 邀请交易所专家、头部券商下沉县区开展专题培训与“一对一”咨询

• 通过政策解读、上市流程科普等形式，持续提升企业资本市场认知度与参与度