汕头市人民政府办公室印发《汕头市“无废城市”建设实施方案（2023-2030年）》

▎ 政策背景 《汕头市“无废城市”建设实施方案（2023-2030年）》由汕头市人民政府办公室于2024年9月13日正式印发（汕府办〔2024〕35号），经市委、市政府审议通过，是指导汕头市系统推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置的纲领性文件。 该方案立足汕头市产业特点与生态环境现状，对标国家“无废城市”建设总体要求，明确以2025年阶段性目标和2030年全面建成目标为双节点，构建覆盖工业、农业、生活、建筑及危险废物全领域的治理体系。 ▎ 核心内容 ▎ 总体目标 • 2025年目标：全市固体废物产生强度稳中有降，大宗工业固体废物综合利用率达到85%以上，生活垃圾回收利用率达35%以上，建筑垃圾资源化利用率达60%以上，危险废物安全处置率保持100%。 • 2030年目标：基本建成制度完备、技术先进、监管高效、全民参与的“无废城市”运行体系，固体废物综合管理能力达到国内先进水平。 ▎ 重点任务 • 推进工业绿色转型，强化工业园区循环化改造和清洁生产审核全覆盖 • 深化农业废弃物资源化利用，推广秸秆综合利用、畜禽粪污资源化处理技术 • 完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全链条体系 • 健全建筑垃圾全过程管理制度，推动装配式建筑应用比例提升至30%以上 • 强化危险废物规范化管理，实现产废单位年度规范化考核合格率不低于95% ▎ 申报条件 本方案为政府主导实施的系统性治理工程，不设企业或个人申报环节。相关建设任务通过以下方式落实： • 各区县人民政府为责任主体，制定年度工作计划并纳入绩效考核 • 生态环境、住建、农业农村、城管执法等部门依职责分工协同推进 • 工业园区、重点产废单位、环卫运营单位等作为实施单元，按方案要求开展能力建设与规范管理 ▎ 政策影响 ▎ 制度保障 • 建立“无废城市”建设联席会议制度，由市政府分管副市长牵头统筹 • 将“无废城市”建设成效纳入各区县生态文明建设目标评价考核体系 ▎ 技术支撑 • 支持建设固体废物资源化利用技术研发平台，鼓励产学研合作项目落地 • 推广智能分类设备、再生资源信息追溯系统等数字化管理工具 ▎ 资金安排 • 类别：支持方向，资金来源 • 基础设施：生活垃圾焚烧厂提标改造、建筑垃圾消纳场建设，市级财政预算+专项债 • 示范项目：工业固废综合利用示范线、农业废弃物集中处理中心，中央及省级专项资金引导+地方配套 • 监管能力：危险废物智能监控平台、固体废物大数据管理平台，市级生态环境专项资金 ▎ 实施机制 ▎ 时间节点 • 2024年底前：完成市级“无废细胞”（工厂、学校、社区、机关）建设标准制定 • 2025年底前：建成不少于200个“无废细胞”示范单位 • 2027年底前：实现全市镇街生活垃圾分类覆盖率达100% • 2030年底前：全面达成方案设定的各项目标指标 ▎ 监督评估 • 市生态环境局牵头组织年度评估，结果向社会公开 • 引入第三方机构开展中期（2026年）和终期（2030年）独立评估