[部门解读]《三亚市“十五五”水务规划》政策解读

▎ 政策背景“十五五”时期（2026—2030年）是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的重要衔接阶段，也是海南自由贸易港建设封关运作、实现高质量发展的关键攻坚期。水安全是国家安全的基石。为深入贯彻落实国家“江河战略”和水利高质量发展要求，紧密对接海南自贸港建设等重大战略，三亚市水务局组织编制《三亚市“十五五”水务规划》（以下简称《规划》）。

《规划》编制依据包括：

• 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

• 《全面推进江河保护治理的意见》

• 《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

• 《海南省“六水共治”工作方案》

• 《海南省“十五五”水安全保障规划》

• 《三亚市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

• 《三亚市国土空间总体规划（2021—2035年）》

▎ 核心内容▎ 总体目标到2030年，基本建成与三亚中国特色自由贸易港标杆城市地位相匹配的现代化水安全保障体系。

▎ 关键量化指标

• 指标类别：具体目标

• 防洪标准：中心城区河道达50–100年一遇；其他区域达20–50年一遇

• 用水总量：控制在4.381亿m³以内

• 供水能力：新增36.5万m³/d

• 农村供水：规模化供水工程服务农村人口比例保持100%

• 污水处理：城镇生活污水处理率保持100%

• 生态流量：重要河湖控制断面生态流量达标率达100%

• 水土保持率：提升至96.46%

• 数字化水平：重大水利工程数字化率达70%；建成全市水务信息“一体化”平台并接入省级平台▎ 七大重点任务▎ 构建现代化防洪体系

• 践行“两个坚持、三个转变”，推动防洪体系从“被动应对”向“主动防控”转型

• 推进新民、龙潭等控制性水库枢纽建设，实施中小河流达标治理

• 打造宁远河、三亚河、藤桥河等重点流域防洪样板

• 建设桃源河水系连通工程，打通山洪入海通道

• 开展大隆水库—抱古水库连通工程研究，构建“两库联调、多源互济”供水保障体系

• 构建雨水情监测预报“三道防线”，建成“预报、预警、预演、预案”一体化智慧调度平台▎ 强化水资源节约集约利用

• 落实水资源刚性约束制度，用水总量严控在4.381亿m³以内

• 推动农业节水增效服务南繁育种国家战略，城乡节水降损对标国际旅游消费中心核心区品质

• 建设海棠湾等再生水利用示范区，构建城市“第二水源”体系▎ 提高城乡水安全保障

• 推进新机场片区供水工程水源、水厂、管线前期研究，保障北部九组团供水需求

• 研究推进金鸡岭水厂、荔枝沟水厂原水管道及供水设备更新改造

• 全面推行抄表到户和二次供水设施专业化运维，开展高品质供水试点

• 建立从源头到龙头的全流程高标准服务体系▎ 复苏河湖生态环境

• 强化宁远河、藤桥河、三亚河等重点流域生态流量保障

• 推进城镇污水处理体系现代化，因地制宜开展农村生活污水治理

• 深化水土流失综合防治，推进生态清洁小流域建设

• 分类推动水库向生态、景观、文旅融合节点转型▎ 完善现代农业水利设施

• 以海南省南繁灌区工程（三亚市赤田灌片）为引领，推进赤田、妙林田洋等中型灌区升级改造

• 提升灌溉用水效率，支撑南繁硅谷建设与热带农业全产业链升级▎ 全面提高水治理水平

• 推动涉水管理向“信用+风险”智慧监管转型，探索极简审批模式

• 聚焦水库大坝、跨境调水等领域，建立风险预警与应急调度机制

• 推广EOD、REITs等模式引导社会资本参与

• 强化科技与人才支撑，打造高素质水务队伍▎ 水治理数字赋能

• 构建“一网统管”智慧水务体系，补齐全要素监测短板

• 推动水务数据与城市规划、交通、应急等部门协同联动

• 建成市、区两级智能调度平台，与省级水网无缝对接▎ 适用范围▎ 空间范围

• 覆盖三亚全域，含海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区及育才生态区▎ 时间范围

• 规划实施周期：2026年—2030年▎ 政策影响▎ 惠民利民核心举措

• 防洪安全筑牢底线：提升极端天气应对能力，保障群众生命财产安全

• 城乡供水提质普惠：推进抄表到户和二次供水改造全覆盖，实现农村供水同网、同质、同服务

• 生态环境共建共享：城镇污水全处理、农村污水基本治理、保障生态流量、建设幸福河湖、拓展滨水公共空间

• 乡村振兴水利支撑：推进灌区改造和引调水工程，支撑南繁育种与热带高效农业，深化移民后期扶持▎ 保障机制

• 强化跨部门统筹协调，压实属地责任与部门职责

• 创新投融资机制，拓宽财政、金融、社会资本多元投入渠道

• 健全规划动态评估与中期调整机制，确保目标落地可考核、可追溯