运城市人民政府办公室 关于印发运城市中心城区餐厨垃圾管理办法的通知

▎ 政策背景为加强餐厨垃圾管理，促进减量化产生、无害化处理和资源循环利用，维护运城市中心城区市容环境卫生，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《山西省城乡垃圾管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

本办法自2024年11月18日起施行，有效期五年。

▎ 适用范围▎ 地域范围

• 适用于运城市中心城区范围内餐厨垃圾的产生、投放、收集、运输、处置、利用及相关监督管理活动。

▎ 主体范围

• 餐厨垃圾产生单位：指从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动，产生食物残余、食品加工废料和废弃油脂等废弃物的单位和个体工商户。

• 废弃油脂：指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

• 不包括居民日常生活产生的厨余垃圾。

▎ 核心内容▎ 管理原则

• 坚持政府主导、社会参与、市场运作、综合利用。

• 鼓励社会力量参与餐厨垃圾的收集、运输、处置及资源化利用。

▎ 职责分工

• 城市管理部门：主管单位，负责日常监管、执法查处及信息平台建设。

• 市场监管部门：督促建立餐厨垃圾产生和去向台账；查处以餐厨垃圾为原料生产加工食品行为。

• 行政审批主管部门：核发食品经营许可证时，书面告知须单独投放、交由许可单位收运，并定期报送许可信息。

• 农业农村部门：防止未经无害化处理的餐厨垃圾流入养殖环节；监管屠宰过程中的畜牧残渣油脂。

• 公安部门：监管收运车辆道路交通安全；查处利用餐厨垃圾加工油脂或食品危害健康的违法犯罪行为。

• 其他部门（发展改革、财政、生态环境、教育、卫生健康、商务、交通运输等）按职责协同监管，并监督所主管行业单位食堂落实本办法。

▎ 许可与准入

• 餐厨垃圾经营性收集、运输、处置服务实行行政许可制。

• 城市管理部门通过招标等公开竞争方式确定服务单位，签订经营协议并公示。

• 服务单位须具备《城市生活垃圾管理办法》规定的许可条件，取得生活垃圾经营服务许可证；未获许可者不得从事相关经营活动。

▎ 运行规范

• 新设餐厨垃圾产生单位须在开业前向城市管理部门报告种类、预测数量及委托收运处置去向。

• 产生单位须与取得许可的收运单位签订服务协议，并建立真实、完整的餐厨垃圾产生台账，记录产生时间、种类、数量、去向等。

• 鼓励采取分类投放、净菜上市、改进加工工艺、文明用餐等方式减量；支持张贴节约标识、供应小份菜、开展节约奖励、提示适量点餐、提供分餐服务等措施。

• 收运单位倡导在设备容器上统一标注“餐厨垃圾”字样，并建立收运台账。

• 因突发事由暂停服务的，须及时报告城市管理部门并采取应急措施；终止服务的，由城市管理部门及时落实承接单位。

▎ 禁止行为

• 禁止将餐厨垃圾、废弃油脂等非食品原料加工为食用油脂使用或销售。

• 禁止使用未经高温处理的餐厨垃圾饲喂家畜。

▎ 监督与保障

• 建立跨部门联合执法检查机制，必要时由城市管理、农业农村、市场监管、生态环境、公安等部门协同开展。

• 城市管理部门应建设基于APP等新技术的餐厨垃圾管理信息平台，健全监管制度，开展宣传教育与监督检查。

• 实施监督检查可采取以下措施：

• 查阅、复制文件资料

• 要求就有关问题作出说明

• 进入现场检查

• 责令改正违法行为

• 接受检查单位须如实反映情况、提供资料，不得妨碍执法；监管部门须为被检查单位保守商业秘密。

• 城市管理部门会同相关部门制定餐厨垃圾收运处置应急预案，发生突发事件导致无法正常运行时，立即启动应急响应。

▎ 行业协同与公众参与

• 餐饮行业协会应发挥自律作用，参与标准制定、推广减量技术，将餐厨垃圾管理纳入餐饮企业等级评定和诚信管理范围。

• 任何单位和个人有权投诉、举报违法行为；相关部门须建立保密投诉举报制度，5个工作日内反馈处理结果。

▎ 政策影响▎ 对产生单位的影响

• 强制履行报告义务：新设单位须开业前报备，所有单位须签订合规收运协议、建账留痕。

• 强化主体责任：须落实源头减量措施，配合监管检查，承担违法后果。

▎ 对收运处置企业的影响

• 准入门槛提高：须持有效生活垃圾经营服务许可证方可运营。

• 服务标准化要求提升：须建立台账、统一标识、接受全过程监管与应急调度。

▎ 对监管体系的影响

• 构建“主管部门牵头+多部门联动+信息化支撑+社会共治”的全链条监管格局。

• 明确各职能部门边界与协作机制，避免监管真空或重复执法。

▎ 附则

• 项目：内容

• 文件文号：运政办规〔2024〕2号

• 成文日期：2024年10月18日

• 发布日期：2024年10月18日

• 施行日期：2024年11月18日

• 有效期：五年

• 适用延伸：各县（市、区）、运城开发区参照执行

• 违反本办法规定的行为，依法依规追究责任。

• 本办法由运城市城市管理部门负责解释。