【成文过程】《安庆市市区公共租赁住房建设和管理办法》

▎ 政策背景《安庆市市区公共租赁住房建设和管理办法》是安庆市为规范公共租赁住房（以下简称“公租房”）建设、分配、运营和管理而制定的市级综合性政策文件。该办法于2025年7月29日经第十八届市人民政府第57次常务会议审议通过，取代原《安庆市市区保障性住房建设和管理办法》，明确聚焦公共租赁住房这一特定保障类型，避免与国家层面配售型保障性住房、保障性租赁住房等概念混淆。

▎ 成文过程▎ 起草初稿

• 2023年6月至8月：市住建局系统梳理本市保障性住房建设与运营管理现状；

• 对标研究国家、省级最新政策精神；

• 借鉴合肥、芜湖、九江等周边地市经验；

• 形成《办法》征求意见稿初稿。

▎ 征求意见

• 2023年9月至11月：组织多轮内部讨论修改，形成征求意见稿，向各区及市直相关部门书面征求意见，并逐条研究吸纳；

• 2023年12月至2024年初：在市住建局官网全文公布《安庆市市区保障性住房建设和管理办法》（修订）（征求意见稿），面向社会公开征求意见；

• 截至有效期结束，未收到任何修改意见或建议。

▎ 论证修改

• 2024年5月：根据国家关于保障性住房分类管理的新导向，将原文件名称中“保障性住房”明确调整为“公共租赁住房”，以厘清政策适用边界；

• 同步优化条款表述，强化对公租房属性、准入标准、退出机制等核心环节的界定。

▎ 审查评估

• 2024年12月：按程序送市司法局开展合法性审查、市市场监管局开展公平竞争审查；

• 根据审查意见完成修订，形成《安庆市市区公共租赁住房建设和管理办法（送审稿）》。

▎ 常务会审议

• 2025年7月29日：经第十八届市人民政府第57次常务会议审议通过，正式成为具有行政效力的规范性文件。

▎ 核心内容

• 本办法适用于安庆市市区范围内公共租赁住房的规划、建设、准入、分配、使用、退出、运营及监督管理；

• 明确公租房定位为面向城镇住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员的实物保障形式；

• 强调“只租不售、动态管理、梯度退出”基本原则；

• 要求建立全市统一的公租房房源、保障对象、配租配售信息管理系统；

• 明确市住建局为牵头主管部门，各区住建（房管）部门负责具体实施，财政、民政、人社、公安等部门依职责协同配合。

▎ 政策影响

• 推动安庆市公租房管理制度化、标准化、信息化水平提升；

• 为后续公租房房源筹集、轮候分配、租金定价、运营管理提供法定依据；

• 有利于保障住房困难群体基本居住权益，促进职住平衡与城市包容性发展；

• 为全省同类城市完善住房保障体系提供实践参考。