安庆市人民政府办公室关于印发安庆市人民政府2026年规章和规范性文件制定计划的通知

▎ 政策背景 《安庆市人民政府2026年规章和规范性文件制定计划》经市委、市政府审议通过，由安庆市人民政府办公室于2026年6月4日正式印发（宜政办秘〔2026〕18号），旨在统筹部署年度政府立法与制度建设工作，强化法治政府建设与营商环境优化协同推进。 ▎ 核心内容 ▎ 规章制定项目 • 2件市政府规章列入正式制定计划： • 《安庆市城市建筑垃圾管理办法》，由市城管局牵头，拟于2026年第4季度完成； • 《安庆市气象探测设施规划建设管理办法》，由市气象局牵头，拟于2026年第4季度完成。 ▎ 规章调研项目 • 1件调研项目为启动立法前期准备： • 《安庆市水上交通安全管理规定》，由安庆海事局、市交通运输局联合开展调研，拟于2026年第4季度完成调研。 ▎ 规范性文件制定项目 • 12件市政府规范性文件按季度明确节点： • 2026年第2季度完成： • 《安庆市国有土地使用权出让收支管理办法》（市自然资源和规划局）； • 《安庆市促进“安庆心宿”高质量发展的实施意见》（市文化和旅游局）； • 《安庆市加强质量强市和知识产权强市建设促进高质量发展支持办法》（市市场监管局）。 • 2026年第3季度完成： • 《安庆市市本级政府投资项目管理办法》（市发展改革委）； • 《安庆市行政应诉工作规定》（市司法局）； • 《安庆市“综合查一次”实施办法》（市司法局）； • 《安庆市住宅专项维修资金管理实施细则》（市住房城乡建设局）； • 《安庆市市级储备粮管理办法》（市粮食和物资储备局）。 • 2026年第4季度完成： • 《安庆市突发事件应急预案管理办法》（市应急局）； • 《安庆市职工基本医疗保险实施办法》（市医保局）； • 《安庆市长期护理保险实施办法》（市医保局）； • 《安庆市土地储备管理实施办法》（市土地收储中心）。 ▎ 申报条件 • 所有列入计划的制定项目须严格履行法定程序： • 起草单位须落实合法性审查前置要求，报市司法局进行审查； • 涉及市场主体生产经营活动的，须依法开展公平竞争审查（由市市场监管局负责）； • 须落实风险评估制度，强化重大问题论证与专项评估； • 未列入计划的项目，市司法局原则上不予审查、不提请市政府审议。 ▎ 政策影响 ▎ 制度执行要求 • 动态调整机制：计划根据市委、市政府重点任务实行动态管理，确需新增或调整的，须由起草单位依规报请市政府决定； • 责任落实机制：各单位须明确责任领导、责任科室和主办人员，确保按期推进； • 评估清理机制：对现行有效规章和规范性文件须开展实施效果自查，必要时委托专业机构开展实施后评估，及时修改、废止或宣布失效。 ▎ 程序合规底线 • 起草不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等权力事项； • 不得违法增加公民、法人和其他组织义务，减损其合法权益； • 必须符合《优化营商环境条例》及国务院关于听取企业意见的相关规定。 ▎ 项目进度总览 • 类别：项目数量，完成时限，牵头单位 • 市政府规章制定项目：2件，2026年第4季度，市城管局、市气象局 • 市政府规章调研项目：1件，2026年第4季度，安庆海事局、市交通运输局 • 市政府规范性文件制定项目：12件，2026年第2–4季度分批完成，市发展改革委、市司法局、市自然资源和规划局等10家单位 ▎ 实施保障 • 组织领导：各单位须将计划落实纳入年度重点工作，强化统筹协调； • 程序监督：市司法局负责全过程合法性审查与计划执行督导； • 协同机制：涉及多部门职责的，须建立联合起草与会商机制，确保制度衔接统一。