白银市人民政府办公室关于印发白银市建设兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划纲要的通知
- 发布日期：
- 2024-06-10
- 发文单位：
- 白银市政府
《白银市建设兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划纲要》于2024年6月7日正式印发，规划期为2023—2027年。政策核心目标包括：到2027年，白银高新区R&D经费支出占GDP比重达3.2%以上，高新技术企业达177家以上，技术合同成交额超12亿元，万人发明专利拥有量达47件，每万人R&D人员达148人。适用对象涵盖白银高新区及“一区六园”内科技型企业、新型研发机构、高校院所及高层次人才。政策聚焦“4＋5＋1”产业体系构建、企业创新主体培育、“四大工程”实施及跨区域开放合作，旨在将兰白两区打造为全省科技创新策源地和西部创新驱动发展新高地。
政策全文
▎ 政策背景为全面贯彻党的二十大精神，深入落实甘肃省第十四次党代会和省委、省政府工作部署，白银市制定《白银市建设兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划纲要》，明确未来五年（2023—2027年）建设兰州白银国家自主创新示范区（兰白自创区）和兰白科技创新改革试验区（兰白试验区）的发展目标与重点任务。本纲要依据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》《兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区发展规划纲要（2023—2027年）》《白银市“十四五”科技创新规划》《白银市强科技行动实施方案（2022—2025年）》等文件编制，于2024年6月7日经白银市人民政府第65次常务会议审议通过并印发实施。
▎ 核心内容▎ 发展定位与布局
• 总体布局：构建“一区引领、六园联动、多点支撑、带动全市、辐射兰白两区”发展格局，以白银高新区为核心，协同银东工业园、白银西区经济开发区、白银平川经济开发区、白银刘川工业集中区、景泰工业集中区、会宁工业集中区（合称“一区六园”）。
• 产业布局：打造“4＋5＋1”产业体系——4大传统产业（有色冶金、稀土、光气化工循环、陶瓷建材）、5大战略性新兴产业（生物医药、新材料、新能源电池、高端装备制造、现代循环农业）、1类未来产业。
• 创新体系布局：系统实施“自主创新能力提升、科技赋能产业提质、开放合作联动、创新生态优化”四大工程。
▎ 主要发展目标（至2027年）
• 自主创新能力：全社会R&D经费支出占GDP比重达3.2%以上；规上工业企业R&D经费占营收比重达0.9%以上；规上工业企业有研发活动占比达40%以上；万人发明专利拥有量达47件以上；技术合同认定登记成交额达12亿元以上。
• 人才支撑能力：每万人R&D人员达148人以上。
• 产业发展能级：地区生产总值达245亿元以上；新产品销售收入占规上工业企业营收比重达17%以上；高新技术企业达177家以上；新增科创板、北交所、新三板等境内外资本市场上市企业1家。
• 创新平台建设：省级以上科技企业孵化器和众创空间达18个以上。
• 序号：指标名称，单位，2022年，2027年（预期值）
• 1：地区生产总值，亿元，168，245
• 2：R&D经费支出占GDP比重，%，2.10，3.2
• 3：规上工业企业R&D经费占营收比重，%，0.42，0.9
• 4：规上工业企业有研发活动占比，%，28.99，40
• 5：每万人R&D人员，人，109.79，148
• 6：新产品销售收入占规上工业企业营收比重，%，12，17
• 7：万人发明专利拥有量，件，28.93，47
• 8：技术合同认定登记成交额，亿元，6.24，12
• 9：高新技术企业数，家，95，177
• 10：省级以上科技企业孵化器和众创空间数量，个，16，18▎ 申报条件与实施路径▎ 强化企业创新主体地位
• 构建“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系。
• 实施“一企一策”精准培育，聚焦产业链关键环节企业，支持其向千亿、百亿、十亿级目标迈进。
• 推进“三高”（高技术、高成长、高附加值）企业、“专精特新”企业、国家级制造业单项冠军及“小巨人”企业培育。
• 落实研发费用税前加计扣除政策，完善首台（套）装备政府采购制度，健全“包抓联”“六必访”“白名单”助企机制。
▎ 抓好创新平台体系建设
• 依托兰白两区国家级载体，在循环化工、生物医药等领域争取国家和省级重点实验室、技术创新中心、产业创新中心布局。
• 支持龙头企业建设博士后工作站、企业技术中心、工业设计中心及产业技术研究院等新型研发机构。
• 推广应用白银市科技创新资源共享服务平台，盘活大型科研仪器资源，提升科技资源利用效率。
▎ 增强科技创新人才支撑
• 发挥院士专家工作站、甘肃省重点实验室等平台作用，引进高层次科技人才和团队。
• 支持高校院所选派科技专员服务园区企业，推动教育、科技、人才“三位一体”融合发展。
• 构建全链条式创新创业人才培养体系，破除体制机制障碍，释放人才创新活力。
▎ 政策影响▎ 区域发展影响
• 白银高新区将基本建成产业转型升级引领、高新技术产业聚集、优势资源集约利用的创新型特色园区。
• 兰白两区作为全省科技创新策源地和西部地区创新驱动发展新高地的功能进一步强化。
• 形成黄河流域白银段科技创新引领高新技术产业带，支撑新型工业化实践。
▎ 产业转型影响
• 推动传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，促进产业链、要素链、供应链、价值链、创新链“五链融合”。
• 在有色冶金、稀土、光气化工循环等领域攻克一批关键核心技术；在生物医药、新材料、无机盐化工等领域形成优势特色产业集群。
▎ 开放合作影响
• 深化与上海张江等国家自创区、高新区、经开区及科研机构的跨区域合作。
• 深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划，积极拓展东南亚市场，构建全方位、多层次、宽领域开放合作格局。
▎ 保障机制
• 坚持创新引领、高新定位、产业强区、绿色发展、人才优先五大原则。
• 统筹落实创新驱动发展战略和国家重大区域战略，大力实施“四强”行动（强科技、强工业、强省会、强县域）。
• 加强组织领导，压实县区、园区、部门责任，将重点任务纳入绩效考核体系。
• 强化财政、金融、土地、数据等要素保障，建立动态评估与滚动调整机制。