沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市2026年营商环境优化提升行动方案》的通知

▎ 政策背景为深入贯彻落实国家、省优化营商环境决策部署，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，沧州市人民政府制定《沧州市2026年营商环境优化提升行动方案》，于2026年4月27日以沧政办字〔2026〕13号文件正式印发实施。

▎ 核心内容▎ 打造公平有序的市场环境

• 市场准入便利化：落实市场准入负面清单制度；开展“认缴登记狮城‘智’理”，推动存量公司依法按期认缴；深化“开业第一见面人”服务与“狮城证照管家”服务；试点歇业备案企业“短信唤醒”机制。

• 公平竞争保障：全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；开展反不正当竞争执法；构建“标前、标中、标后”辅助监督新模式；建设集成AI招标文件审查、串通投标识别、评标动态监测功能的监管智能体。

• 知识产权保护运用：依法打击侵权假冒行为；引导企业通过预审或优先审查申请专利；聚焦“百群优企名品”涉外知识产权服务活动，选取10家重点企业开展海关备案及担保政策指导；强化进出口环节海关知识产权布控。

▎ 打造便捷周到的政务环境

• 政务服务集成改革：以河间再制造、盐山管道装备制造、泊头绿色铸造、南皮五金机电、渤海新区黄骅市专用汽车制造、献县都市食品等6个县域特色产业为试点，打造“一类事”集成服务套餐；升级“小狮AI”智能体，拓展智能问答、智能引导功能；健全企业诉求闭环管理机制。

• 便利化办事场景拓展：推进“带押过户”跨银行业金融机构办理；推行道路运输从业人员资格证转籍“线上申请、系统核验、电子发证”；简化京津冀农业植物检疫证书核发流程；推动社保卡“一卡通”多场景应用。

• 税收征管服务优化：建立合规申报辅导机制；深化国土变更调查、不动产登记、农用地转用等数据共享；推广海关税费电子化收转退改革。

▎ 打造保障有力的要素环境

• 自然资源要素保障：持续推行新增工业用地标准地出让；推广省自然资源联合选址选线应用系统；严格执行海域使用权招拍挂管理办法；推进矿业权出让前期审查事项线上办理。

• 人才供给保障：聚焦电子信息、智能制造等七大优势产业及绿色化工、装备制造、新能源三大主导产业，支持高校科学设专业；深化工学一体化教学改革；开展人力资源服务业促就业行动；完善高技能人才引育政策。

• 金融服务实体效能提升：分部门、分行业、分县域开展政银企对接；组织企业参加河北资本市场大讲堂；开展金融服务民营经济效果评估；鼓励“一群一策”开发特色金融产品；用好民间投资专项担保政策。

• 产业技术创新能力提升：全面推动燕赵绿色化工实验室建设；实施研发中试和科研攻关项目；开发“积分贷”“积分保”等新型金融产品；全年开展科技对接活动10次以上。

• 物流降本增效：推进沧州港口型国家物流枢纽、沧州国家骨干冷链物流基地建设；建成14个县域快递物流中心；加快黄骅港9#10#通用泊位铁路专用线及液体化工码头建设；完成海铁联运运量3.8万标箱（增长8%）、公铁联运量1万标箱；升级5对已运营高速服务区设施。

▎ 打造规范公正的法治环境

• 新型监管机制：拓展安全生产、生态环境、交通运输、医疗卫生等领域非现场检查；依据信用风险分级分类结果实施差异化抽查。

• 行政执法质量提升：常态化整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法；严格执行重大行政执法决定法制审核；推进零碳园区建设。

• 商业纠纷化解：建立涉企长期未结案件台账；加强涉诉企业调解；设立案款专员，规范查封、冻结、扣押等执行行为。

• 破产办理质效提升：构建“1+16+N”专业化破产审判体系；健全繁简分流、预重整制度；强化府院常态化联动。

▎ 打造诚实守信的信用环境

• 社会信用体系建设：加快清理拖欠企业账款；确保政府部门失信被执行人问题动态清零；探索建立政府诚信档案；推进“信用代证一件事”，编制应用事项清单；健全失信惩戒机制，实现严重失信主体“应惩尽惩”。

• 信用应用场景拓展：在海兴、黄骅设立信用修复试点；依托市“一键融”平台推进“信易贷”，完善专区功能；扩大“冀质贷”惠及面；推广“数字工商联”平台，全年投放贷款30亿元以上，惠及中小微企业1000余家；优化“沧智信”纳税服务品牌智慧监管功能。

▎ 打造充满活力的开放生态

• 跨境贸易便利化：推广“远程属地查检”；出口危险品实行“批次检验”；建立AEO企业优选培育体系，配备企业协调员。

• 智慧化便利口岸建设：加快智慧监管辅助项目、智慧旅检设备建设；推广梯口鹰眼智能管控系统和锚地预警管控系统；优化跨境电商出口通关流程；全程指导沧州保税物流中心（B型）合规建设。

• 外贸企业海外市场支持：建设北方（沧州）跨境电商运营中心；制定“组团出海拓市场”方案，组织参加15场境外展会；加大出口食品生产企业对外注册推荐力度；在省内各市建立跨境电商物流基地集货点。

▎ 打造暖心高效的服务体系

• 民间投资活力激发：支持民间资本投向城市基础设施、算力中心、新型储能等盈利性项目；规范实施政府和社会资本合作新机制；推荐优质项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）；推荐入选省重点民间投资项目库。

• 重点县域产业集群服务：开展研发费用加计扣除事前鉴定服务；制定《关于强化县域特色产业集群关键核心技术攻关的若干举措》；征集省级创新券服务站；开展“知识产权信息进企业促创新”活动。

• 企业创新发展促进：推进“共享智造”提质扩面；引导企业开放先进设备、研发平台、供应链；开展制造业企业合规体检，配合编制《重点行业企业合规建设指南》。

• 产品竞争力提升：支持组建质量技术创新联合体；培育省级、国家级质检中心；开展小微企业质量管理认证提升行动，精准帮扶小微企业100家以上。

• 政企沟通服务机制完善：应用省民营经济发展综合服务平台；常态化听取企业意见建议；组织民营企业参与上规模调研及百强评比；配合开展民营企业评营商环境活动。

• 政策服务实效提高：推广应用全省惠企服务平台；细化“免申即享”等政策录入；用好“河北惠企利民政策通”平台；依托企业服务中心集成梳理政策，在门户网站及政务大厅公开并加强宣传帮办。

▎ 打造实体经济强劲增长极

• 聚焦依法依规开展经营主体登记、支持民间投资、提升民营经济增加值、规范行政执法和罚没管理、加大民营经济贷款投入、稳步提升工商业售电量、落实研发费用加计扣除免税政策、优化环评审批流程、提高京津技术合同成交额等重点工作任务，强化经济运行调度，持续释放实体经济发展新优势。

▎ 申报条件

• 企业须在沧州市行政区域内依法登记注册，正常开展经营活动；

• 涉及专项资金、资质认定、试点申报等具体事项，需符合对应条款明确的行业类别、技术方向、信用状况及材料要求；

• 参与“百群优企名品”涉外知识产权服务的企业，须为市级重点培育的出口导向型或涉外业务活跃企业；

• 申报“信易贷”“冀质贷”“积分贷”等金融产品的，须满足合作金融机构设定的信用评级、经营年限、纳税记录等基本条件；

• 参与县域特色产业“一类事”集成服务的企业，须属于河间再制造、盐山管道装备等6个指定产业集群范围。

▎ 政策影响

• 维度：主要影响

• 市场主体获得感：实现企业从“办照”到“开业”无缝衔接，“一类事”集成服务覆盖6大县域产业集群，降低制度性交易成本

• 技术创新支撑力：全年开展科技对接活动10次以上，推动燕赵绿色化工实验室建设，强化“积分贷”等科技金融工具供给

• 跨境贸易便利度：推广“远程属地查检”“批次检验”，建设北方（沧州）跨境电商运营中心，组织15场境外展会

• 信用赋能实效性：“一键融”平台全年投放贷款30亿元以上，惠及企业1000余家；建成14个县域快递物流中心

• 法治保障水平：构建“1+16+N”破产审判体系，建立涉企长期未结案件台账，推行信用风险分级分类差异化监管▎ 实施时间本方案自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。各项任务按年度节点推进，其中重点指标如海铁联运量、贷款投放额、科技对接频次等均明确2026年度量化目标。