我市就中心城区“门前五包”管理办法面向社会征集意见

▎ 政策背景为持续提升城市精细化管理质效，常态化维护承德市中心城区市容环境秩序，巩固全国文明城市创建成果，市城市管理综合行政执法局于2026年8月10日发布通告，就《承德市中心城区“门前五包”责任制管理办法（征求意见稿）》面向社会公开征集意见建议。

该办法修订立足承德城区治理实际，旨在构建全民共建共治共享的城市治理长效体系。

▎ 核心内容▎ “门前五包”责任范围

• 包卫生：保持责任区地面清洁，无垃圾、污水、污渍、烟头、纸屑等；及时清除冰雪。

• 包容貌：建（构）筑物外立面整洁完好，无破损、脱落、污损；店招店牌设置符合规范，无擅自设置、破损、褪色、倾斜。

• 包绿化：管护责任区内树木、花草及绿化设施，无侵占、毁坏、擅自修剪或移植；及时补植缺株、清理枯枝死树。

• 包设施：保护责任区内市政、环卫、交通、照明等公共设施，无涂写刻画、擅自张贴、私设广告、损坏或擅自迁移。

• 包秩序：严禁占道经营、乱堆乱放、乱停乱靠、私搭乱建；确保人行道畅通，无障碍物阻塞。

▎ 适用区域与主体

• 适用区域：双桥区、双滦区、承德高新区全部中心城区范围。

• 责任主体：沿街机关事业单位、临街商铺、住宅小区住户等所有临街单位与个人。

▎ 管理机制▎ 权责划分

• 城管部门：统筹指导、监督检查、考核通报、执法查处。

• 属地街道：日常巡查、问题发现、协调处置、组织动员。

• 责任主体：履行“五包”义务，接受监督，配合整改。

▎ 意见征集方式

• 征集截止时间：以通告明确时限为准（原文未载明具体截止日）。

• 提交渠道：电子邮箱 cgzhihuizhongxin@163.com。

• 处理机制：城管部门将逐条梳理汇总意见，科学吸纳可行举措，作为正式文件修订的重要依据。

▎ 政策影响

• 推动城市环境管护责任下沉至街巷末梢，破解以往责任模糊、落实不到位等治理难题。

• 引导商户、居民主动参与日常城市管理，持续整治占道经营、乱贴乱画、设施破损、绿植管护缺位等高频问题。

• 助力优化街巷人居环境，支撑承德市全国文明城市长效建设与产业园区配套环境提质。

▎ 政策实施特点

• 坚持“开门立法”，以公众参与提升制度适配性与执行基础。

• 强调标准化、可操作、可考核，突出权责对等与协同共治。

• 聚焦中心城区精细化治理，服务承德城市发展实际与民生需求。