【文字解读】《池州市人工智能产业发展行动方案（2026-2028年）》政策解读

办厂易政策研究组原创解读：

池州市为响应国家及省级关于人工智能产业发展的号召，制定了《池州市人工智能产业发展行动方案（2026-2028年）》。该方案为的是加快人工智能产业创新发展，打造产业高地。方案强调夯实底层基础设施，如算力和网络建设，并聚焦半导体领域。应用赋能方面，将人工智能与制造、农业、文旅、教育以及医疗等领域深度融合，打造重大应用场景。产业基础方面，培育人工智能企业，完善创新平台，加速科技成果转化。生态构建上，强化金融支持，吸引创新团队，提升公众素养，并建立风险防控机制。为确保目标实现，方案提出系统谋划、突出自身优势，并加强要素保障和宣传解读。

2026年8月28日，市政府办公室印发了《池州市人工智能产业发展行动方案（2026-2028年）》（池政办﹝2026﹞14号），现将有关内容解读如下：

一、 政策背景和依据

习近平总书记指出“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”，强调“我国数据资源丰富，产业体系完备，市场空间巨大，发展人工智能前景广阔”。2025年8月21日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力。党的二十届四中全会将“全面实施‘人工智能+’行动”纳入第十五个五年规划部署。省委、省政府在2025年7月30日全省季度工作会议上提出：抢抓“AI+万物”行业风口，加速推动人工智能产业发展是我省需要思考和破解的47个重大问题之一。

为贯彻落实党中央、国务院加快发展人工智能产业部署以及省委、省政府的工作要求，抢抓发展战略“窗口期”，加快打造人工智能创新发展高地，根据《安徽省加快推动“人工智能+”行动方案》等文件，市科技局牵头起草了《池州市人工智能产业发展行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》）。

二、 研判和起草过程

《行动方案》起草大致分三个阶段：

一是起草初稿。系统学习研究上级人工智能产业发展相关政策文件，深入县区园区调研，结合我市实际和产业发展阶段性需求，拟定形成《行动方案（初稿）》。

二是征求意见。2026年7月2日-8月1日，在市政府网站向社会公众征求意见，征集期内未收到公众意见建议。7月24日书面征求各地、有关部门和行业协会意见，14家单位反馈了修改意见，对合理部分予以吸收采纳、斟酌修改后形成《行动方案（送审稿）》。

三是开展审查。2026年8月10日，《行动方案（送审稿）》通过公平竞争审查，8月11日通过合法性审查，8月13日市政府第61次常务会议审议通过后正式印发。

三、 工作目标

为推进全市人工智能产业高质量发展，力争到2028年底，全市人工智能产业规模突破135亿元，拥有规模以上工业企业80家、高新技术企业60家、专精特新中小企业数量达到50家、专精特新“小巨人”企业达到10家、上市企业3家，培育产值1亿元以上企业30家、人工智能创新应用场景数量达到180个以上。

四、 主要内容

《行动方案》共4个部分，包括实施底层能力强基行动、应用赋能拓展行动、产业基础夯实行动、发展生态构建行动，共部署20项具体任务举措。一是底层强基方面，加强算力、网络等新型基础设施建设，重点锚定半导体细分领域，推进差异化发展，加快行业垂类模型引育，深化数据资源开发利用；二是应用赋能方面，突出强化“人工智能+”先进制造、现代农业、文旅康养、教育教学、医疗卫生、城市治理及其他场景创新应用，谋划建设重大应用场景；三是产业基础方面，建立差异化特色化发展的人工智能创新格局，育强人工智能企业，大力招引人工智能产业链关键环节企业，完善创新平台体系，加快科技成果产业化应用；四是生态构建方面，加大金融政策支持，持续吸引和汇聚国内外高水平创新团队，开展人工智能通识教育，提升全社会人工智能素养，围绕网络安全、数据安全、科技伦理等领域建立风险防控应对机制，探索建立新型生产关系。

五、 创新举措

一是突出系统谋划。以“夯实底座强支撑、抢占赛道赢先机、激活场景增动能、育强主体挑大梁、双招双引延链条”为发展主线，“底座—赛道—场景—企业—项目招引”五位一体协同推进，推动人工智能从“技术单点突破”向“生态系统构建”跃升。

二是突出自身优势。立足池州半导体、新材料、高端装备制造等既有产业基础，深度挖掘优良生态、富硒农业、文旅资源等特色禀赋，打造具有池州辨识度的“人工智能+”产业高地。

六、 保障措施

加强市人工智能高质量发展工作统筹，做好项目、资金、人才等要素保障，深入县区园区和有关企业宣传解读相关措施，营造良好的产业发展环境，加快推动人工智能产业发展。

解读机构：池州市科学技术局科技人才科联系人：刘东桂 章莅咨询电话：0566-2080646