部门解读｜《山东省人民政府关于印发〈山东省妇女和儿童发展“十五五”规划〉的通知》

办厂易政策研究组原创解读：

山东省为贯彻落实国家关于妇女儿童发展的相关纲要和规划，制定并发布了《山东省妇女和儿童发展“十五五”规划》。该规划为的是推动妇女儿童事业与经济社会同步协调发展，明确了到2030年和2035年的发展目标和策略措施。规划涵盖了妇女与儿童在健康、教育、经济、社会保障、家庭建设、环境还有法律等多个领域的具体目标和策略，强调了对标对表、科学务实、前瞻谋划还有靶向施策的原则。特色亮点包括保持孕产妇和婴儿死亡率在国家目标之上，学前教育毛入园率超过99%，以及针对生育支持、女性就业、人工智能教育等方面的具体措施。对于长三角制造业企业而言，该规划提供了妇女儿童事业发展的方向和机遇，建议结合自身实际情况，探索在相关领域的创新和实践。

一、 编制背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，落实《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》、《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》和省“十五五”规划纲要部署要求，推动山东妇女儿童事业与经济社会同步协调发展，省政府印发了《山东省妇女和儿童发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

二、 主要内容

《规划》分为总体要求、妇女发展领域主要目标和策略措施、儿童发展领域主要目标和策略措施、组织实施4个部分。

一是总体要求。明确全省妇女儿童事业发展的指导思想和总体目标，提出到2030年，促进男女平等和妇女全面发展、儿童优先发展的制度机制更加完善，妇女儿童发展环境更加优化，促进妇女走在时代前列，儿童健康全面成长，全省妇女儿童事业发展总体水平持续走在全国前列。到2035年，全面构建起与基本建成新时代社会主义现代化强省相匹配的妇女儿童发展格局。

二是妇女发展领域主要目标和策略措施。围绕妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律等8个领域，提出64项主要目标，制定55项策略措施，明确促进妇女全面发展的重点工作。

三是儿童发展领域主要目标和策略措施。围绕儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7个领域，提出51项主要目标，制定47项策略措施，明确促进儿童优先发展的重点工作。

四是组织实施。明确加强组织领导、完善工作机制、强化政策衔接、保障经费投入、开展监测评估等举措，确保规划目标任务如期完成。

三、 特色亮点

一是坚持对标对表、科学务实。全面落实《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》、《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》、省“十五五”规划纲要目标任务，与妇女儿童相关法律法规和部门专项规划相衔接，合理设定约束性目标和倡导性目标，既尽力而为、量力而行，又展现“走在前、挑大梁”的大省担当。比如，提出孕产妇死亡率、婴儿死亡率与“十四五”期末达成的4.05/10万、2.37‰保持稳定，学前教育毛入园率超过99%，这些目标均远远优于国家纲要目标。

二是突出前瞻谋划、靶向施策。注重立足当前、着眼长远，坚持问题导向、目标导向，聚焦妇女儿童“急难愁盼”，提出务实举措。比如，聚焦生育支持，提出实施早孕关爱行动，扩大优质普惠托育服务供给；聚焦促进妇女高质量充分就业，提出培育女性拔尖创新人才、齐鲁工匠和高技能领军人才，设置生育友好岗位；聚焦适应数智时代新形势，提出在全省中小学全面普及人工智能教育，加强人工智能应用就业风险性别平等评估等措施。

三是突出山东特色、守正创新。总结我省“十四五”妇女儿童事业发展的创新经验，在策略措施中予以明确，将实践经验固化为推动妇女儿童事业高质量发展的有力举措。比如，总结儿童友好城市建设经验，提出系统集成儿童友好政策，推进公共空间适儿化改造，实施“齐心鲁力护未行动”，开展儿童青少年“五健”促进行动，助力儿童健康成长、全面发展。

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