【文字解读】《赣州市加快构建科技金融体制 有力支撑科技强市建设的若干政策措施》政策解读

▎ 政策背景国家与省级层面密集部署科技金融改革任务。2025年5月，科技部等七部门出台国家级构建科技金融体制政策，提出创业投资、货币信贷、资本市场等九方面共15条举措；2025年12月，省科技厅等九部门印发省级实施文件，明确17条落地举措，并要求各地市加快推进。

赣州面临现实发展需求：

• 信贷产品适配性不足，中小科技型企业首贷获取难度较大

• 创投支撑偏弱，创投类基金体量小，供需矛盾突出

• 风险保障不足，科技保险险种少，担保缺乏科创专属产品

• 部门协同机制作用尚未有效发挥▎ 核心内容《赣州市加快构建科技金融体制 有力支撑科技强市建设的若干政策措施》自2026年7月14日起施行，聚焦“7510”行动计划重点产业与科技型企业全生命周期融资需求，统筹科技、金融、财政、产业资源，推动“投、贷、债、保、担”联动发力。

▎ 工作目标

• 推动科技贷款、科技保费规模稳步增长，科技型企业获贷率持续提升

• 完善创投培育体系

• 实现民营企业科创债发行零突破

• 科技型拟上市企业储备逐年递增

• 打造全省领先的科技金融发展样板▎ 主要工作措施▎ 强化创业投资引领

• 扩大市级创投类基金规模

• 优化成果转化种子基金运行机制

• 建立政府投资基金差异化考核评价体系

• 放宽创投基金容亏比例▎ 优化科技信贷供给

• 实施科技型企业首贷培育计划

• 升级“虔飞贷”，流动资金贷款期限最长可延至5年

• 探索“贷款+外部直投”模式

• 推广企业创新积分制

• 规范科技金融特色支行建设，建立尽职免责制度

• 小微型科技企业贷款不良容忍率可提高3个百分点▎ 激活资本市场动能

• 用好原脱贫地区上市、并购重组绿色通道

• 推动科技创新债券发行

• 推进专利、商标等知识产权资产证券化▎ 发挥科技保险保障作用

• 扎实开展科技保险发展三年行动

• 设立科技保险专营部门

• 建立经营容错机制

• 组建行业共保体▎ 优化科技金融生态环境

• 推进科技型企业本外币一体化授信

• 在县域普惠金融服务中心、科创园区设立科技金融专区（驿站）

• 完善“虔融信服”科技金融功能▎ 强化政策协同

• 加强财政金融协同

• 落实科技创新和技术改造再贷款政策

• 发挥融资担保增信作用

• 提高科技型中小企业单户在保余额上限

• 降低担保费率▎ 申报条件政策适用对象为注册地和税收关系均在赣州市行政区域内的科技型企业，须符合以下条件之一：

• 国家高新技术企业

• 科技型中小企业入库企业

• 省级及以上专精特新中小企业

• 承担市级以上科技计划项目的单位

• 拥有自主知识产权并处于成果转化关键阶段的企业▎ 政策影响

• 影响维度：具体成效

• 融资可得性：首贷培育覆盖全市80%以上未获贷科技型中小企业，2027年底前实现首贷率提升15个百分点

• 信贷支持强度：“虔飞贷”年投放规模目标达30亿元，5年期贷款占比不低于30%

• 创投生态建设：市级创投基金总规模力争2027年达50亿元，种子基金单个项目最高支持500万元

• 资本市场突破：力争2027年前实现民营企业科创债发行零突破，培育3家以上科技型拟上市企业

• 风险分担机制：科技保险险种拓展至12类以上，共保体承保能力达10亿元▎ 工作保障

• 建立市级科技金融协调机制，由市政府分管副市长牵头

• 每季度举办科技成果转化暨科技金融产融对接活动

• 组建市级科技金融智库，提供决策咨询与专业评估服务