海口市人民政府关于印发 《海口市引进人才住房保障实施细则》的通知

▎ 政策背景为深入实施人才优先发展战略，有序开展人才安居工程，依据省委、省政府《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》（琼发〔2018〕8号）、《关于引进人才住房保障的指导意见》（琼办发〔2018〕41号）及《中共海口市委关于贯彻落实〈百万人才进海南行动计划（2018—2025年）〉的实施意见》（海发〔2018〕7号），结合海口实际，制定本细则。

本细则自2026年9月1日起施行，有效期五年。2024年2月13日至2026年8月31日期间，按《海口市引进人才住房保障实施细则》（海府〔2019〕20号）执行。

▎ 核心内容▎ 保障方式

• 免费租赁人才公寓及赠送产权：面向A、B、C类高层次人才，免收租金并赠送相应份额产权

• 货币补贴：含购房补贴与住房租赁补贴两种形式，由政府与用人单位共同承担

• 配租配售住房：向符合条件人才定向配租或配售保障性住房▎ 补贴标准

• 人才类型：住房租赁补贴，购房补贴

• D类人才（50岁以下，急需紧缺可放宽至55岁）：5000元／月，6万元／年

• E类人才（50岁以下，急需紧缺可放宽至55岁）：3000元／月，3.6万元／年

• 40岁以下硕士毕业生；35岁以下中级职称/技师/执业资格人才；总部经济企业高层管理人才：2000元／月，2.4万元／年

• 35岁以下全日制本科毕业生：1500元／月，1.8万元／年▎ 补贴期限与申领规则

• 住房租赁补贴累计发放不超过36个月，购房补贴累计发放不超过3年

• 必须在人才引进之日起5年内申请领取完毕

• 已领取购房补贴的，不得再申请住房租赁补贴

• 领取住房租赁补贴后转申购房补贴的，发放时应扣除已领取的租赁补贴金额▎ 申报条件▎ 适用对象

• 2018年5月13日以后第一次在海口就业或自主创业，且实际工作地在海口的人才

• 包括以下六类：

• 海南自由贸易港A、B、C类高层次人才

• 50岁以下D、E类高层次人才（急需紧缺可放宽至55岁，含外籍及港澳台人才）

• 40岁以下全日制硕士毕业生、35岁以下全日制本科毕业生（含境外高校）

• 35岁以下具有中级职称、技师职业资格（二级职业技能等级）或可聘任中级专业技术职务的执业资格人才

• 总部经济企业引进的高层管理人才

• 经省、市政府认定给予住房保障的其他人才▎ 特殊情形认定

• 2018年3月31日前已离琼、于2018年5月13日后重返海口就业或创业的，符合上述条件者可纳入保障范围

• 自主创业人才所在单位或个体工商户须为2018年5月13日后注册成立，本人须为股东、出资人、设立人或登记经营者

• 2018年4月1日至5月13日期间在本省有个税或社保缴纳记录的人员，不列入保障对象▎ 排除情形

• 公务员及参照公务员法管理的事业单位人员，不纳入保障范围

• 聘任制公务员及按人才政策引进的事业单位人员，符合第二条及第三条第一款者，可纳入保障范围

• 夫妻双方同在海口就业创业的，按就高原则以家庭为单位申请1套人才公寓或1份补贴，并提交诚信承诺函

• 已享受本市公有住房、经济适用房、限价商品房、单位集资建房、公租房配租或公租房补贴的，不得重复申领▎ 申报流程与责任分工▎ 受理与审核主体

• 各区：由区行政审批部门受理审核，区人社部门发放

• 江东新区：由海口江东管理局统一负责受理、审核与发放

• 实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”

▎ 申报材料▎ 人才个人需提供：

• 引进人才住房补贴个人承诺书

• 高层次人才认定材料，或学历学位证书，或职称/职业资格证书

• 经市住建部门备案的购房合同，或经审批部门备案的房屋租赁合同（一式两份）▎ 用人单位/个体工商户需提供：

• 单位出具的诚信承诺函

• 引进人才住房补贴公示材料

• 劳动合同（自主创业人才提供营业执照）

• 社保缴纳记录（系统自动读取）；自主创业及外籍人才未缴社保的，可提供个税缴纳记录▎ 审批时限与资金拨付

• 用人单位通过海南政务服务网申报后，审批部门须在15个工作日内完成受理与审核

• 审核结果在属地政府或海口江东管理局网站公示不少于5个工作日

• 公示无异议后，发放部门按规定将补贴资金拨至用人单位或个体工商户账户

• 用人单位须在收到资金后15日内足额发放至人才个人，不得挪用、截留或扣押▎ 政策影响▎ 资金保障机制

• 人才住房货币补贴资金由市、区财政统筹安排，纳入年度财政预算

• 企业及其它组织单位承担部分，由市区两级财政按45:55比例分担

• 生产经营类事业单位由同级财政与用人单位按1:1比例承担

• 公益一类、二类事业单位由同级财政全额承担▎ 监督与退出机制

• 出现以下情形之一的，用人单位及个人须在30日内主动申报：

• 与用人单位解除劳动合同

• 创办主体停业或变更

• 购房合同未实际成交或解除

• 租赁关系终止

• 学历、职称等资格被取消

• 其他不再符合保障条件的情形

• 设立监督受理电话或邮箱，对弄虚作假骗取补贴或实物住房的，依法追回资金并实施联合惩戒

• 用人单位挪用、截留、扣押补贴资金的，由发放部门督促限期发放；逾期未落实的，依法追回未发放资金▎ 特别规定

• 引进人才自落户海南起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇

• 柔性引进的高层次人才经认定后，同等享受购房待遇

• 未落户人才购房，按省、市现行政策执行；政策未明确的，按“一事一议”方式支持

• 重点园区人才所租住房不在海口行政区域的，由市人社部门报市政府“一事一议”处理▎ 解释权限与施行时间

• 货币补贴事项由市人力资源和社会保障局负责解释

• 免费租赁人才公寓及赠送产权、配租配售住房事项由市住房和城乡建设局负责解释

• 本细则自2026年9月1日起施行，有效期五年