市政府关于印发2026年昆山市民生实事项目的通知

▎ 政策背景 经昆山市第十八届人民代表大会第五次会议投票表决，确定2026年昆山市民生实事项目共12大类35项。项目覆盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶及基层服务保障等关键领域，由市政府统筹部署，各主管单位组织实施，并接受市人大监督评估。 ▎ 核心内容 ▎ 幼有所育 • 普惠托育“护蕾”行动：建立“1+N”托育运营机制（1个市级托育综合服务中心+11个社区普惠托育点），新增省级社区普惠托育点4家；新增35所幼儿园开设托班，新增托位700个，全市开设托班幼儿园累计超100所。 • 润心关爱行动：强化12356心理援助热线服务能力；开展心理健康讲座累计服务1000人次；全年实施30个培训项目，覆盖教育教学人员1.9万人；实现中小学心理辅导室全覆盖，建成4所省级心理辅导室。 • 学生健康“护苗”行动：为8周岁在校学生提供口腔健康普查与窝沟封闭服务3万人次；开展传染病应急接种5000针次，初中生麻腮风疫苗接种1.5万剂；在40所学校新配可调式升降桌椅1.8万套，全市中小学升降桌椅覆盖率提升至75%。 ▎ 学有所教 • 普通高中扩容工程：完成张浦高中新建、震川高中改扩建，新增学位3000个；加快娄苑路高中新建、陆家高中改扩建等3校建设，计划新增学位5400个。 • 职业生涯教育实践行动：遴选100家企事业单位作为生涯教育实践站点，培育兼职指导师120名，开发精品课程1套；开展产业前景解读、专业匹配指南等进校园活动30场次。 • “童享无忧”计划：新增儿童友好学校、社区、公园等成长空间35个；开设寒暑假公益托班服务点不少于200个，试点暖“新”伙伴关爱计划，全年服务青少年不少于3万人次。 ▎ 劳有所得 • “就在身边”暖心服务行动：建成“家门口”就业服务站40个，全年开展政策咨询、技能培训等活动80场；归集发布零工岗位、公益性岗位不少于4万个；实现就业困难人员就业2500人、登记失业青年就业3000人；开设技能夜校不少于4期，覆盖“2+3+3”新兴产业及养老护理等工种。 • “就业扬帆”高校毕业生就业陪伴行动：开展校园招聘50场以上，新引进高校毕业生2万人以上；组织昆山籍毕业生就业见习550人，支持青年自主创业500人，年末就业率目标达95%以上。 ▎ 病有所医 • 优质医疗提质扩容工程：推动4个医院续建/改扩建，新增床位260个，包括市妇幼保健院改造（二期）、市六院续建、市二院（新）城北院区、市中西医结合医院分院区改扩建；建立专家号源优先向家庭医生开放机制；落实基层转诊患者优先就诊、优先检查、优先住院；每个区镇公立医疗机构至少配备1名三甲医院主治及以上职称医师常年服务。 • 健康服务“筑基”行动：培育健康科普官50人，开展健康宣传活动1000场次；建设1家省级基层慢病筛防中心；指导新建2家基层精神科门诊；推动1家基层医疗机构设立长期护理专区。 • 纾困互助行动：对实时救助对象医保年度内个人负担超5000元部分予以再救助；心脏、肺、肝、肾移植参保人员按8万元/例补助；困难群众参加普惠型商业医疗保险获补助；扩大职工互助福利基金、女职工团体互助医疗特种保障计划覆盖面。 ▎ 老有所养 • “银龄健康”行动：为老年人提供免费体检14万人次；随访管理糖尿病患者5.5万人（年随访4次/人）、高血压患者15万人（年随访4次/人）；为65岁以上老年人免费接种23价肺炎疫苗约2000剂次。 • “银龄智享”行动：升级“昆养e家”智慧康养平台；面向60周岁以上活力老人开展智能手机应用培训。 • “银龄乐活”行动：新建综合为老服务中心不少于2家、日间照料中心不少于5家；推动50个银行网点适老化改造；新增“悦龄食堂”50家；在50个日间照料中心及社区为60周岁以上老年人提供每月一次义剪服务，预计惠及1.8万人。 ▎ 居住与社区服务 • “3+2”品质优居专项行动：2026年试点兰亭栖云花园、江南平安里、江南安康里等项目，落实企业集宿区、青年人才公寓、高端研发人才公寓、养老房、陪读房五类产品供给2000套。 • 社区嵌入式服务设施建设工程：新改建试点项目15个，完善养老托育、便民商业、文化休闲等功能配置。 • 老旧小区更新改造工程：完成电梯安全评估及隐患整治，更新改造超477台；对5个老旧小区实施屋顶及立面、楼梯间、雨污分流等改造；支持自主更新试点。 ▎ 弱有所扶 • “点亮希望”帮扶行动：为8000余名精神障碍患者开展基础功能康复训练；运作覆盖全域的专项行动项目14个，惠及重点对象1万余名；开展重点个案服务不低于140例、专业小组工作不低于42个、专题教育140节、社区儿童友好倡导不少于11场；建成困境青少年“梦想小屋”不少于15间。 • “双特关爱 照亮星空”行动：面向困难单亲妈妈、困境青少年、孤独症儿童等15类人群5000人开展家居环境改造与资金帮扶；组织残疾儿童康复机构优质公开课“亮晒比”活动不少于20场，社会宣传及科普活动不少于10场。 ▎ 基层服务保障 • 和美家庭促进计划：为全市2.3万户高龄老年人提供专业化上门服务；打造村（社区）综合康养中心20个；推出“银发+亲子”旅游线路6条，试点“家庭旅游消费券”；新增结婚特色登记点，建设婚姻家庭服务指导中心；开设“鹿城家话”家长访谈直播30期、名家名师大讲堂8期、《和孩子一起成长》亲子课程30节；制作校园心理剧100部，覆盖家庭20万个；开展婴幼儿养护指导活动不少于50场。 • 新就业群体服务体系建设：打造特色IP矩阵；开设劳动法规、无人机操作等实用课程；提档暖“新”驿站，优化“小哥码”线上服务平台；推出就医、就学、就餐等爱“新”项目；拓展融“新”场景，动员参与基层治理；评选“最美”系列典型，制播微视频展现群像风采。 • 法援直达暖心行动：推行法律援助“区域通办”，实现苏州市域内“跨区域直办”、市域外“跨市协办”；打造法律援助直办站20家，简易案件实现“只跑一次、一站办结”；针对重点群体开展“法援惠民生”专项活动20场。 • 舒心家政行动：强化家政服务标准化、职业化、品牌化建设，提升从业人员技能水平与权益保障能力。 ▎ 申报条件 • 各项目实施主体须为昆山市属职能部门、区镇政府或依法登记注册的企事业单位、社会组织。 • 托育、教育、医疗、养老等领域项目须符合国家及江苏省相关准入标准与资质要求。 • 就业服务、技能培训、法律援助等面向公众的服务类项目，申请人须具备昆山市户籍或在昆稳定就业/居住满6个月。 • 困难群众医疗再救助、器官移植补助、普惠型商保补助等政策，适用对象须为昆山市户籍且参加本市基本医疗保险的实时救助对象。 • “梦想小屋”“悦龄食堂”“银龄乐活”等服务类项目，具体申请流程及资格认定由民政、慈善总会、团市委等主管单位另行公布。 ▎ 政策影响 • 维度：关键成效 • 服务覆盖：全年直接服务市民超300万人次，其中青少年、老年人、新就业群体、困难群众为重点受益对象 • 资源增量：新增托位700个、高中学位8400个、医疗床位260张、养老托育及便民服务设施超100处 • 机制创新：建立“1+N”托育运营、“昆养e家”智慧平台、“小哥码”线上服务、“法律援助区域通办”等7项市级首创机制 • 数字赋能：实现心理服务、养老服务、法律援助、就业服务等4类高频事项线上可办率达100% • 协同治理：推动卫健、教育、人社、民政、司法等12个部门联合响应机制常态化运行 ▎ 实施保障 • 责任机制：实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”责任制，各主管单位每季度向市发改委报送进度。 • 督查考核：市政府将民生实事纳入高质量发展绩效考核，联合市人大开展专项督查与中期评估。 • 资金保障：财政预算安排专项资金予以保障，鼓励社会资本通过PPP、公建民营等方式参与建设运营。 • 公众参与：依托“鹿城新呼吸”平台、12345热线、人大代表联络站等渠道，常态化征集市民意见并动态优化项目清单。