市政府办公室关于印发昆山市2026年优化营商环境行动方案的通知

▎ 政策背景 为深入贯彻落实国家、省和苏州市关于优化营商环境的决策部署，持续擦亮“昆如意”营商服务品牌，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，昆山市制定《昆山市2026年优化营商环境行动方案》，于2026年1月29日由昆山市人民政府办公室正式印发实施。 ▎ 核心内容 ▎ 优化产业发展生态 • 全年开展供需对接活动不少于100场，支持中小微企业、民营企业融入央企、国企主导的产业链供应链 • 聚焦人工智能、低空经济、现代文旅、民生服务、城市治理五大领域，打造500个标杆应用场景 • 构筑“一湖一港一廊一空间”OPC社区网络（南淞湖人工智能产业园、全球数字创新港、夏驾河科创走廊、淀山湖魔滴空间），联动多个孵化空间，提供创新空间不少于50万平方米 • 提供超30000P算力资源，构建统一纳管、智能调度的公共算力服务平台；依托公共数据底座，按需开放公共数据资源 ▎ 强化企业发展要素支撑 • 全年保障产业用地不少于2500亩，盘活低效用地超6000亩 • 成立总规模50亿元人工智能专项基金，打造百亿级基金矩阵 • 用好“综合风险池”，年内为中小微企业提供不少于180亿元融资支持 • 全年累放贷款不少于2000亿元，贷款规模超8000亿元；转贷业务规模扩容至10亿元，覆盖所有中小微企业 • 对算力使用者和提供者发放算力券，降低算力成本 • 设立昆山南站前置航站楼，实现东航集团—昆山南站“空铁联运” ▎ 提升惠企服务便利度 • 优化“昆如意”企业服务总入口，推动惠企政策免申即享、直达快享 • 推进“AI+政务服务”改革，高频事项审批时限压缩10%以上 • 上线AI话务员助手，提供7×24小时高标准不间断AI咨询办事服务 • 全年举办政企恳谈会、“亲企+1℃”政商圆桌会、“昆如意”会客厅企业沙龙等活动不少于50场 • 深化营商环境体验官制度，扩大人员选聘范围，拓展诉求收集渠道 ▎ 加强企业合法权益保障 • 实现跨部门高频联合检查100%覆盖，联合检查占比超60% • 制定跨部门综合监管“无事不扰”清单，依托企业信用评级开展靶向触发式监管 • 扩大关键电子化学品进口检验“白名单”范围，降低查验布控与取样送检比例 • 建立侵犯商业秘密预约报案机制，编制海外商标侵权应对指引 • 实体化运作互联网助企服务中心，开设人工智能、算法合成、数据跨境综合服务专窗 • 推进江苏仲裁中心昆山庭审中心、融诉驿站建设，探索“仲裁+调解”模式 ▎ 申报条件 • 适用对象为在昆山市注册登记、依法纳税、具有独立法人资格的各类市场主体，重点面向中小微企业、民营企业、台资企业及人工智能、低空经济、高端装备制造、新能源等新兴产业主体 • 享受算力券、融资支持、场景开放、用地保障等政策需符合相关领域准入标准及信用要求 • 企业自主评价人才认定权授予经认定的重点企业，须具备健全的人才管理制度和产业带动能力 • 参与“拿地即开工”“分段施工”等改革举措的项目，须纳入昆山市重大项目库并完成前期合规性审查 ▎ 政策影响 ▎ 支撑能力提升 • 领域：关键指标 • 产业生态：100场供需对接、500个标杆场景、50万㎡OPC创新空间、30000P算力 • 要素保障：2500亩产业用地、6000亩低效用地盘活、50亿元AI基金、180亿元风险池融资 • 服务效能：审批时限压缩10%、50场以上政企活动、7×24小时AI话务服务 • 权益保护：100%跨部门联合检查覆盖、“白名单”动态扩容、商业秘密预约报案机制 ▎ 机制创新亮点 • OPC社区网络建设：以“一湖一港一廊一空间”为先导，集成普惠算力、共享数据、模型服务、场景链接、金融投资等功能 • 数字伙伴计划：依托链主企业成立AI产业发展联盟，实体化运作具身智能创新中心，推进“一中心四平台”建设 • 全周期项目服务：涵盖洽谈签约、用地评审、调度推进、达产认定全流程管理，推行考古前置、容缺预审、分段施工 • 出海全链条服务：集成涉外法律、跨境税收、碳足迹核算，发布重点行业海外投资指引，开展专题辅导不少于10场 • 非现场监管体系：建立“白名单+”非现场监管、特殊作业豁免机制，差异化制定检查方案与网格巡查计划 ▎ 实施保障 • 牵头单位明确分工：市发改委统筹协调，数据局、工信局、商务局、市场监管局、司法局等按职责协同落实 • 各区镇负责属地化推进，不再单独列明责任单位 • 方案执行情况纳入全市高质量发展考核体系，实行季度通报、年度评估 • 政策落实成效通过“昆如意”平台实时监测，企业满意度作为核心评价指标