甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省油气供应中断应急预案的通知

▎ 政策背景《甘肃省油气供应中断应急预案》由甘肃省人民政府办公厅于2026年6月25日以甘政办发〔2026〕54号文件正式印发，旨在建立健全全省油气供应中断事件应对机制，防范化解能源安全系统性风险，保障经济社会稳定运行和人民群众基本生活需求。

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国能源法》《国家突发事件总体应急预案》《甘肃省突发事件总体应急预案》等法律法规和政策文件制定，属省级专项应急预案，适用于甘肃省行政区域内成品油和天然气供应中断事件的防范与应对。

▎ 核心内容▎ 事件分级标准

• 特别重大事件：全省成品油供应能力不足5天；或天然气供需失衡总量达正常供应量的40%

• 重大事件：2个及以上市（州）成品油供应能力不足7天；或天然气供需失衡总量达正常供应量的30%

• 较大事件：1个市（州）成品油供应能力不足10天；或天然气供需失衡总量达正常供应量的25%

• 一般事件：1个及以上县（市、区）成品油供应能力不足12天；或天然气供需失衡总量达正常供应量的20%▎ 预警机制

• 预警级别分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色），一级为最高级别

• 红色、橙色预警由省油气供应中断应急指挥部发布

• 黄色预警由事发地市（州）政府发布

• 蓝色预警由事发地县（市、区）政府发布▎ 应急响应分级

• 响应等级与预警级别对应，分为一级至四级响应，一级为最高级别

• 启动权限严格对应事件等级：

• 一级响应由省政府决定

• 二级响应由应急指挥部指挥长决定

• 三级响应由应急指挥部副指挥长决定

• 四级响应由省能源局决定▎ 运行机制▎ 省级应急指挥机构

• 指挥长：省政府分管省能源局的负责同志

• 副指挥长：省能源局、省工信厅主要负责同志

• 办公室设在省能源局、省工信厅，主任由两部门分管负责同志兼任▎ 成员单位

• 类别：单位示例

• 行政部门：省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省应急厅、省市场监管局

• 能源监管与企业：甘肃能源监管办、国家管网集团甘肃公司、中石油甘肃销售分公司、中石化甘肃石油分公司、中石油天然气销售甘肃分公司

• 技术支撑单位：省气象局、省地震局、省通信管理局、中国铁路兰州局集团有限公司▎ 专家组构成

• 由能源、油气供应、气象水文、地震地质、网络安全等领域专家组成

• 职责包括风险研判、响应建议、方案制定及技术咨询支持▎ 监测预警与响应措施▎ 风险监测要求

• 各油气企业须健全安全风险防控机制

• 按照属地管理原则建立信息共享机制

• 加强对供应中断风险的动态监测与影响预估▎ 预警行动要点

• 密切跟踪事件发展趋势，开展动态影响评估

• 启动应急联动机制，统筹保障供水供热、商品供应、交通物流

• 加强舆情监测，主动回应社会关切，及时澄清谣言

• 油气企业强化设备巡查检修，应急队伍进入待命状态

• 重要用户加强应急物资储备管理▎ 响应终止条件

• 油气供应中断事件得到有效处置

• 受影响区域油气供应恢复正常

• 按照“谁启动、谁终止”原则，由原响应启动单位宣布终止▎ 保障措施▎ 应急队伍保障

• 油气企业须建立油气抢修应急专业队伍，落实常态化编组

• 定期开展技能培训与应急演练，提升实战能力

• 各市（州）政府统筹推进应急力量建设，动员专业队伍与志愿者参与▎ 装备物资保障

• 油气企业按国家标准和行业规范，构建应急物资装备体系

• 发展改革、工信、应急、能源等部门指导储备专业应急物资及生产生活物资

• 鼓励支持社会化储备模式▎ 通信与交通运输保障

• 能源主管部门联合通信管理部门建设可靠应急通信保障体系

• 交通运输部门健全运输应急保障体系，确保人员、物资、装备高效投送

• 公安部门加强应急交通管理，保障救援车辆优先通行▎ 技术与资金保障

• 推进大数据、人工智能等技术在油气应急指挥系统中的应用

• 强化网络信息安全管理和应急技术标准建设

• 县级以上政府及油气企业依规落实应急资金保障责任▎ 后期处置▎ 善后处置

• 省级有关部门指导事发地制定并实施善后工作方案

• 指导保险机构依法依规开展理赔工作

• 尽快消除事件对社会秩序和民生保障的持续影响▎ 处置评估

• 各级政府按事件等级组织开展全过程处置评估

• 分析原因、总结经验教训、提出改进措施

• 鼓励引入第三方评估机制提升评估客观性与专业性